ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

УХВАЛА

                  

26.10.06                                                                                           Справа  № 19/153

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                                   Мурської Х.В.

суддів                                                         Давид Л.Л.

                                                                   Кордюк Г.Т.

при секретарі судового засідання           Паращич Л.В.

розглянувши апеляційну скаргу Рівненської міської громадської організації «За гуманне суспільство», м. Рівне

на постанову Господарського суду Рівненської області від 27.06.2006 року

у справі № 19/153, суддя Тимошенко О.М.

за позовом Рівненської міської громадської організації «За гуманне суспільство»

до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне

про скасування рішення Управління ПФУ в м. Рівне № 53 від 27.01.2006 року

За участю представників сторін

від Позивача: не з’явились;

від Відповідача : не з’явились.

Справа розглядається в порядку п.п. 6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 26.10.2006 року апеляційну скаргу Рівненської міської громадської організації «За гуманне суспільство», м. Рівне на постанову Господарського суду Рівненської області від 27.06.2006 року у справі № 19/153 передано на розгляд колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді –Мурської Х.В., суддів –Давид Л.Л. та Кордюк Г.Т. з підстав, викладених у ньому.

Постановою Господарського суду Рівненської області від 27.06.2006 року у справі № 19/153 у задоволенні позовних вимог Рівненської міської громадської організації «За гуманне суспільство», м. Рівне про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне № 53 від 27.01.2006 року - відмовлено.

Постанова місцевого господарського суду мотивована тим, зокрема, що вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, натомість оскаржуване рішення прийняте відповідачем без порушень вимог чинного законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Не погодившись з прийнятою постановою Рівненська міська громадська організація «За гуманне суспільство»звернулась до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою  в якій просить оскаржувану постанову місцевого господарського суду скасувати, матеріали справи скерувати на новий розгляд.

Свої доводи скаржник мотивує тим, зокрема, що в громадській організації ніхто не працює в зв’язку з чим заробітна плата не виплачується, а тому організація не зобов’язана подавати звітність до контролюючих органів, і відповідно рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне № 53 від 27.01.2006 року прийняте  безпідставно, а тому підлягає скасуванню.

Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне  у запереченні на апеляційну скаргу спростовує доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, просить оскаржувану постанову суду залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Сторони участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи ту обставину, що учасники адміністративного процесу своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, а також те, що участь представників сторін в судовому засіданні визнана на власний розсуд, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги без участі представників сторін, за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані по них докази судова колегія дійшла висновку про те, що постанову Господарського суду Рівненської області від 27.06.2006 року у справі № 19/153 слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено місцевим господарським судом, Рівненською міською громадською організацією «За гуманне суспільство», в порушення вимог п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не подано звітності до Пенсійного фонду за жовтень-листопад 2005 року, про що складно Акт встановлення неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 27.01.2006 року.

На підставі даного Акту, 27.01.2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне прийнято рішення  № 53 про застосування фінансових санкцій до РМГО «За гуманне суспільство»в розмірі 170 грн.00 коп. за неподання розрахунку сум страхових внесків.

Підставою нарахування фінансових санкцій по даному рішенню відповідач зазначає  п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно вимог якого  за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до вимог ч. 13 ст. 106 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев’ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, а саме п. 9.3.2. встановлено, що у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: - при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; - при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум; - при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків: 1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в п.п. 2.1.1 та 2.1.2 п. 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції. Оригінал розрахунку подається до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням платника.

Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Згідно заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне 05.07.2005 року Рівненська міська громадська організація «За гуманне суспільство»зареєстрована платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Посилання скаржника на ту обставину, що він не є платником страхових внесків бо не використовує працю найманих працівників та не отримує прибутків є безпідставним, оскільки відповідно до п. 11.13 Інструкції, розрахунок зобов’язання подається платником незалежно від стану його фінансово-господарської діяльності.

У відповідності до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її  вимоги та заперечення.

За таких обставин, місцевий господарський суд правомірно дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки згідно чинного законодавства  позивач зобов’язаний подавати до територіальних органів Пенсійного фонду звітність фінансово-господарської діяльності організації.

Враховуючи вищенаведене та керуючись п.п. 6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та ст. ст. 195, 196, 198,  200, 205, 206, 209, 254 КАС України, -

Львівський апеляційний господарський суд,  У Х В А Л И В :

1.          Постанову Господарського суду Рівненської області від 27.06.2006 року у справі № 19/153 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

2.          Ухвала набирає законної сили  з моменту її прийняття та  може бути оскаржена в касаційному порядку.

3.          Матеріали справи повернути місцевому господарському суду.

       Головуючий суддя                                                                                  Мурська Х.В.

       Суддя                                                                                                         Давид Л.Л.

       Суддя                                                                                                         Кордюк Г.Т.