ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ:
м. Полтава
05.06.2006 р. Справа № 12/110-06
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Л-фарма", м. Лубни
до Виконавчого комітету Гребінківської міської ради Полтавської області,м. Гребінка
Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1.Гребінківська Центральна районна лікарня, м. Гребінка
2. Виконавчий комітет Гребінківської районної ради, м. Гребінка
про визнання протиправним рішення
Суддя Іваницький О.Т.
При секретарі - Нечипоренко А.П.
Представники сторін:
від позивача: Піддубний С.Ю. – директор, Колотій С.М., дов. в протоколі
від відповідача: Брижовський Н.О.- міський голова
треті особи: 1. Кривошея В.І. – головний лікар
2. не з”явився
Суддя Іваницький О.Т. прийняв справу № 12/110 до свого провадження на підставі ухвали заступника голови господарського суду від 10.05.2006 р. про зміну складу суду.
Сторони відмовились від фіксування судового засідання технічними засобами на підставі ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України(далі по тексту – КАСУ).
В судовому засіданні 01.06.2006 р. оголошувалась перерва на підставі ст. 150 КАСУ.
За згодою представників сторін в судовому засіданні 05.06.2006 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Суть справи : Ставиться питання про визнання протиправними рішень виконавчого комітету Гребінківської міської ради Полтавської області № 1086 від 19.12.2003 р. та № 51 від 17.01.2004 р.
Відповідач у запереченнях на позовну заяву та його повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують з мотивів, викладених у відзиві.
Третя особа 1 письмових пояснень стосовно предмету спору не надала. Її повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує.
Третя особа 2 в судове засідання не з’явилась, про день та час розгляду справи повідомлялась.
Гребінківська районна рада направила лист № 72 від 23.05.2006 р. , в якому повідомила, що рішенням позачергової сесії двадцять першого скликання від 17.10.1992 р. (копія рішення в мат. справи) центральна районна лікарня передана в оперативне управління Гребінківській райдержадміністрації.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третьої особи, встановив:
07.05.2003 р. між позивачем та Центральною районною лікарнею м. Гребінка в особі головного лікаря Кривошея В.І., який діє на підставі статуту, був укладений договір оренди № 1 не житлового приміщення в м. Гребінка по вул. Жовтневій, 38, згідно якого позивачу було передано в строкове платне користування на умовах оренди не житлове приміщення в триповерховому будинку на першому поверсі (частина вестибулю райлікарні) площею 20 кв. м строком на 3 роки для розміщення пункту дрібно роздрібної мережі торгівлі лікарськими засобами.
Згідно акту-приймання передачі не житлового приміщення (копія акту приймання-передачі в від 07.05.2003 р. мат. справи) позивач прийняв дане приміщення в користування.
Позивач зазначає в позові: що договір оренди приміщення від 07.03.2003 р. був погоджений Гребінківською районною радою Полтавської області; на початок оренди позивачем був отриманий дозвіл від місцевого структурного підрозділу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 142 серії ПО 0142 (копія дозволу в мат. справи) та висновок № 12 від 29.10.2003 р. Гребінківської районної санітарно-епідеміологічної станції (копія висновку в мат. справи) про відповідність орендованого приміщення вимогам санітарних норм і правил щодо роздрібної торгівлі лікарськими засобами, на підставі якого головним державним санітарним лікарем Гребінківського району був оформлений “Паспорт структурного підрозділу аптеки” (копія паспорту в мат. справи), погоджений начальником державної інспекції з контролю якості лікарських засобів у Полтавській області та головою Гребінківської міської ради Полтавської області.
31.10.2003 р. відповідач прийняв рішення № 791 “Про дозвіл господарському товариству з обмеженою відповідальністю “Л-Фарма” розмістити аптечний пункт в приміщенні центральної районної лікарні по вул. Жовтневій, 38”.(копія рішення в мат. справи).
Згідно ліцензії серії АА № 314299 Державного департаменту з контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоров’я України (копія ліцензії в мат. справи) позивач отримав дозвіл на здійснення роздрібної торгівлі лікарськими засобами в орендованому приміщенні по вул. Жовтневій, 38 в м. Гребінка Полтавської області.
19.12.2003 р. відповідач прийняв рішення № 1086 (копія рішення в мат. справи), яким призупинив дію рішення № 791 від 31.10.2003 р. в зв’язку із зверненням до виконкому міської ради завідуючого Центральною районною аптекою № 58 до комісійного вивчення цього питання і підготовки висновків.
17.01.2004 р. відповідач прийняв рішення № 51 (копія рішення в мат. справи), згідно якого утримався від видачі дозволу позивачу на розміщення аптечного пункту в приміщенні районної лікарні і рекомендував вирішити питання оренди приміщення рай лікарні в районній раді.
Позивач вважає, що рішення Виконкому Гребінківської міської ради № 1086 від 19.12.2003 р. та № 51 від 17.01.2004 р. суперечать чинному законодавству і просить визнати їх протиправними в судовому порядку.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третьої особи, дослідивши та оцінивши додані докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити з наступних підстав.
Згідно п.1.1 Статуту Гребінківської центральної районної лікарні (копія статуту в мат. справи) Гребінківська ЦРЛ є комунальним лікувальним закладом і заснована на районній комунальній власності. Підпорядкована Гребінківській районній раді та управлінню охорони здоров’я Полтавської обласної державної адміністрації.
Згідно п.4 .6. Статуту лікарня має право продавати в передавати іншим підприємствам, організаціям та установам, обмінювати, здавати в оренду, надавати безплатне в тимчасове користування або позику належні їй будинки, споруди, устаткування, транспортні засоби, інвентар та інші матеріальні цінності, а також списувати їх з балансу, здійснювати аналогічні дії по продажу та передачі майна громадянам відповідно до вимог чинного законодавства за погодженням районної Ради та управлінням охорони здоров’я.
Згідно п. 3.7. Статуту взаємовідносини лікарні будуються відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування” та інших законодавчих актів України.
Згідно п. 19 ч.1 ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради за дорученням відповідних рад вирішуються питання про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку.
Згідно листа Гребінківської районної ради № 75 від 30.05.2006 р. (лист в мат. справи) право комунальної власності на Гребінківську районну лікарню (рухоме і нерухоме майно) належить територіальній громаді сіл і міста Гребінківського району. Гребінківська районна рада від імені територіальних громад району здійснює управління цим об’єктом охорони здоров’я їхньої спільної власності.
Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди № 1 не житлового приміщення в м. Гребінка по вул. Жовтневій, 38, був укладений 07.05.2003 р. головним лікарем Гребінківської районної лікарні відповідно до п.5.1.1.Статуту рай лікарні без дозволу (рішення) Гребінківської районної ради на передачу не житлового приміщення в оренду.
Після прийняття відповідачем рішення № 791 “Про дозвіл господарському товариству з обмеженою відповідальністю “Л-Фарма” розмістити аптечний пункт в приміщенні центральної районної лікарні по вул. Жовтневій, 38” від 31.10.2003 р., завідуючий центральною районною аптекою № 58 Мелащенко С.О. звернувся до відповідача з листом за № 55 від 17.12.2003 р. (копія листа в мат. справи) з проханням не надавати дозвіл на розміщення комерційного аптечного закладу на території центральної лікарні від фірми “Л-Фарма” м. Лубни.
За таких обставин, відповідач рішенням № 1086 від 19.12.2003 р. призупинив дію рішення № 791 від 31.10.2003 р. до комісійного вивчення цього питання і підготовки висновків.
12.01.2004 р. відбулося засідання дорадчої комісії при заступнику міського голови м. Гребінки з вивчення питання розміщення в Центральній районній лікарні аптечного кіоску господарського товариства з обмеженою відповідальністю “Л-Фарма” м. Лубни (копія протоколу засіданні комісії в мат. справи).
Комісія всебічно розглянула питання розміщення в Центральній районній лікарні (вестибюлі) аптечного пункту ГТОВ “Л-Фарма” м. Лубни, вивчила лист завідуючого Центральною районною аптекою № 58 Мелащенко С.О. щодо недоцільності розміщення цього аптечного пункту в районній лікарні, докази сторін і прийшла до такого висновку:
Центральна районна лікарня є спільною власністю територіальних громад Гребінківського району – комунальною власністю і перебуває в управлінні Гребінківської районної ради.
Як це передбачено п. 19 ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються питання передачі в оренду комунальної власності.
Дозволу районної ради на передачу в оренду частини вестибулю Центральної районної лікарні ГТОВ “Л-Фарма” на сьогодні немає.
Тому комісія рекомендує ГТОВ “Л-Фарма” звернутись за таким дозволом до районної ради, а міськвиконкому утриматись від видачі дозволу на розміщення цього об’єкта торгівлі в рай лікарні до вирішення питання отримання дозволу в районній раді.
Рішенням № 51 від 17.01.2004 р. відповідач утримався від видачі дозволу позивачу на розміщення аптечного пункту в приміщенні районної лікарні і рекомендував вирішити питання оренди приміщення рай лікарні в районній раді відповідно до ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Таким чином, законних підстав для визнання рішень Виконавчого комітету Гребінківської міської ради Полтавської області № 1086 від 19.12.2003 р. та № 51 від 17.01.2004 р. суд не вбачає.
Також, термін дії договору оренди № 1 не житлового приміщення в м. Гребінка по вул. Жовтневій, 38, закінчився 07.05.2003 р. і листом за № 325 від 18.04.2006 р. (копія листа в мат. справи) головний лікар Гребінківської центральної районної лікарні відмовив позивачу в наданні в подальшому приміщення в оренду.
Позовні вимоги про визнання протиправними рішень Виконавчого комітету Гребінківської міської ради Полтавської області № 1086 від 19.12.2003 р. та № 51 від 17.01.2004 р. безпідставні, ос порені відповідачем, спростовані наявними доказами і задоволенню не підлягають.
На підставі матеріалів справи, та керуючись ст. ст.70, 86, 87, 94,162-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П о с т а н о в и в :
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.Т. Іваницький
Постанова підписана: ”_____”__________ 2006 року
від відповідача:
П О С Т А Н О В И В:
Суддя Сергєєва Л.А.