Справа № 2-992/11

РІШЕННЯ

ім'ям України

"05" квітня 2012 р. Амвросіївський районний суд Донецької області

у складі : головуючої - судді Косенко З.П.,

при секретарі - Четверик І.Г.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

її представника - ОСОБА_2,

представників відповідача - Тарасенко М.М. та Сухорукова Д.В.,

представників третіх осіб - Опіхайленко І.Г. та Галкіна О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Амвросіївка справу за позовом ОСОБА_1 до ВАТ «Воля»Амвросіївського району про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, треті особи –Амвросіївська районна державна адміністрація і Многопільська сільська рада Амвросіївського району,

в с т а н о в и в :

          27 грудня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом до відповідача Тарасенко М.М. про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. На обґрунтування своїх вимог позивачка вказує, що розпорядженням Амвросіївської районної державної адміністрації № 372 від 26 жовтня 2009 року їй виданий дозвіл на проведення розробки проекту землеустрою для відводу земельної ділянки в загальному масиві площею 24 га (її ділянка –2,0 га) із земель резервного фонду Многопільської сільської ради Амвросіївського району для ведення особистого селянського господарства. Позивачкою були виконані всі дії, які передбачені чинним законодавством , щодо підготовки пакету документів, вона отримала умови надання земельної ділянки. . 02.12.2009 року були складені акти по встановленню межі земельної ділянки. Її земельна ділянка межує із земельною ділянкою ОСОБА_1 та землями Многопільської сільської ради Амвросіївського району. Ні один метр її земельної ділянки не межує з землями відповідача, тобто ВАТ «Воля».

23 липня 2010 року розпорядженням голови Амвросіївської районної державної адміністрації № 339 був затверджений акт землеустрою по відведенню земельних ділянок. В грудні цього року позивачці виданий Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею , договорів оренди землі.

З цього часу, вважає позивачка, вона має право користуватися земельною ділянкою. З травня 2011 року позивачка займається підготовкою землі до проведення посіву сільськогосподарських культур. З цією метою вона знищила чагарники за земельній ділянці, провела дискування землі, на що витратила свої кошти. Але директор ВАТ «Воля» Тарасенко М.М. в вересні 2011 року розпорядився земельною ділянкою позивачки, висіявши там озимі сільськогосподарські культури. Він, постійно підкреслюючи, що є депутатом Донецької обласної ради, заявив, що це його земля і він нікому її не віддасть.

Позивачка вважає, що порушено її право, просить захистити його, оскільки вона має законні підстави використовувати земельну ділянку, що належить їй на праві власності на підставі Державного акта.

Ухвалою суду від 13 березня 2012 року до участі у справі в якості третіх осіб залучені Многопільська сільська рада Амвросіївського району та Амвросіївська районна державна адміністрація.

Ухвалою суду від 28 березня 2012 року відповідно до вимог ст.. 33 ЦПК України неналежний відповідач Тарасенко М.М. замінений на належного –ВАТ «Воля».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник підтримали позовні вимоги, просять задовольнити їх повністю, а саме: заборонити ВАТ «Воля»здійснювати будь-які дії, пов»язані з перешкоджанням позивачці користуватися її земельною ділянкою площею 2,0 га , кадастровий номер &1421685400 13 0000424, розташованої на території Многопільської сільської ради , а також заборонити ВАТ «Воля» проводити будь-які сільськогосподарські роботи на її земельній ділянці.

Позивачка вважає, що відповідач не має права користуватися її землею, оскільки це її особиста власність, яка захищена законами та Конституцією України. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 442,5 га виданий відповідачеві 17 серпня 2000 року на підставі рішення Многопільської сільської ради від 28.10.1998 року із земель резервного фонду. А згідно п.10 ст. 25 ЗК України резервний фонд знаходиться в державній власності, і в разі необхідності передається для подальшого використання за цільовим призначенням. Стаття 122 ЗК України передбачає передачу земельних ділянок в постійне користування із земель державної власності юридичним особам. В 2000 році ВАТ «Воля»отримало в постійне користування землі резервного фонду Многопільської сільської ради єдиним масивом, про що зазначено в акті на право постійного користування. В 2001 році здійснено обмін земельними ділянками, але не єдиним масивом . Тобто після обміну ВАТ «Воля»повинно було впорядкувати земельні ділянки шляхом розробки проекту землеустрою, як це передбачено ст.. 23 ЗК України. В рішенні Многопільської сільської ради щодо обміну земель вказано, що необхідно виготовити новий правовстановлюючий документ на землю і зареєструвати його.

Позивачка також зазначила, що вона займалася оформленням своєї земельної ділянки протягом двох років, пройшла узгодження з різними інстанціями, і якщо б ділянка, що їй виділили, хоча на 1 см співпала з іншими власниками земельних ділянок або знаходилася в користуванні інших осіб, зараз не було б спору. Ніхто не дав би їй дозвіл на відвід земельної ділянки, і в державному кадастрі ці ділянки співпали б, якщо ВАТ «Воля»мало правовстановлюючі документи на виділену їй земельну ділянку.

Вважає, що відповідач порушив її право власності, просить захистити порушене право.

Представник позивачки ОСОБА_2 також зазначив, що обов»язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у неї таких документів є самовільним зайняттям земельної ділянки. ВАТ «Воля»не має правовстановлюючих документів на лоти 38 та 39, як це зазначено на карті , але самовільно засіяв їх після того, як земельна ділянка була підготовлена до осіннього посіву озимих позивачкою. Своїми діями відповідач перешкоджає позивачці користуватися своєю власністю, тобто земельною ділянкою, і його дії неправомірні .

Представники відповідача Тарасенко М.М., директор ВАТ «Воля», в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказуючи, що ВАТ «Воля»має Державний акт на право постійного користування землею, виданий в 2000 році, і цей акт не визнаний судом недійсним і не скасований. Не заперечує, що зміни до акта не вносилися в зв»язку з обміном земель. Але це повинна була зробити сільська рада, а не він. Він засіяв озимі на земельній ділянці, що належить ВАТ «Воля»на праві постійного користування.

Представник відповідача Сухоруков Д.В. в судовому засіданні підтримав заперечення , залучені до матеріалів справи, підкреслюючи, що Рішенням Конституційного Суду України від 2005 року та постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року № 449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» передбачено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб. Тобто, виданий ВАТ «Воля»та зареєстрований Державний акт на право постійного користування землею 1-ДН № 006128, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 186 від 17.08.2000 року є чинним і обов»язковим до виконання всіма органами, організаціями та громадянами.

Просить відмовити позивачці в її позові за безпідставністю та недоведеністю.

Представник третьої особи –голова Многопільської сільської ради Опіхайленко І.Г. в судовому засіданні пояснила, що, дійсно, на підставі рішення Многопільської сільської ради Амвросіївського району від 28.10.1998 року із земель резервного фонду виділено в постійне користування ВАТ «Воля» земельна ділянка загальною площею 442, 5 га. 17 серпня 2000 року ВАТ «Воля»виданий Державний акт на право постійного користування вказаною землею. Але на підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Воля»від 01.02.2001 року, де вирішувалося питання обміну земель резервного фонду на землі колективної власності з метою компактного розміщення земель колективної власності, Многопільська сільська рада прийняла своє рішення від 01.03.2001 року № 12 , де погодилася з обміном земель, просила керівника ВАТ «Воля» профінансувати виконання робіт по впорядкуванню землекористування. Таким чином, землі, що за Державним актом знаходилися в постійному користуванні ВАТ «Воля», змінили своє місце розташування , а на землях, вказаних в акті про право постійного користування землею, було здійснено розпаювання, члени ВАТ «Воля»стали власниками земельних ділянок. ВАТ «Воля»не внесло зміни до акта від 2000 року, і в акті до цих пір вказані землі резервного фонду, які в 2001 році обмінені на землі колективної власності. Протягом більше, ніж 10 років ВАТ «Воля»не впорядкувала землі, що виділені йому в постійне користування. До того ж землі, які отримані в результаті обміну тривалий час не обробляються, про що свідчать акти обстеження цих земель. Коли позивачка разом з іншими власниками земельних ділянок обробили землю, знищили на ній чагарники, продискували землю, тут знайшовся господар, і на цій землі в вересні 2011 року висіяв озимі культури. Вважає, що треба зобов»язати ВАТ «Воля» не перешкоджати позивачці користуватися своєю власністю, яке захищено Конституцією України.

Представник третьої особи –завідуючий юридичним сектором апарату Амвросіївської районної державної адміністрації Галкін О.О. в судовому засіданні пояснив, що Земельним Кодексом України, що чинний на цей час, зокрема ст.. 92, передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою – це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та колективної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства, установи та організації; релігійні організації України. Пункт 6 Перехідних положень до ЗК України передбачає, що громадяни чи юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них .

Тобто ВАТ «Воля»повинно було переоформити землі, що надані в постійне користування, до 2008 року, оскільки на цей час ВАТ «Воля»згідно зі ст.. 92 ЗК України не може використовувати державні землі на праві постійного користування.

Суд, вислухавши пояснення сторін, представників третіх осіб, представника відділу Держкомзему в Амвросіївському районі Свистунову В.Є., що підтвердила, що землі, надані у власність позивачці, не співпадають із землями, що виділені ВАТ «Воля»згідно з Державним актом на право постійного користування землею в 2000 році і до якого не вносилися зміни, землі позивачки знаходяться в 38 та 39 лоті на плані зовнішніх меж землекористування, а землі відповідача згідно його акта розташовані на території 85, 89, 87 та 88 лотів цієї ж карти, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню. До такого висновку суд дійшов з наступних міркувань.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 2 га, розташовану на території Многопільської сільської ради Амвросіївського району, але використовувати цю земельну ділянку їй перешкоджає відповідач –ВАТ «Воля», яке у вересні 2011 року засіяло її земельну ділянку озимими сільськогосподарськими культурами після того, як позивачка підготувала землю для використання, знищивши на ній чагарники, продискувавши землю. Представник ВАТ «Воля»Тарасенко М.М. вважає, що він правомірно використовує земельну ділянку, що належить позивачці, оскільки він також має Державний акт на право постійного користування землею , виділеною його господарству із резервного фонду земель Многопільської сільської ради Амвросіївського району, який виданий 17 серпня 2000 року і на цей час дійсний, оскільки не визнавався судом недійсним і не скасовувався. Представник відповідача не заперечує, що в згаданому акті вказана інша земельна ділянка, не та, на якій розташована земля позивачки. Але в 2001 році була проведений обмін земель, ініційований Многопільською сільською радою. І сільська рада не виготовила необхідну документацію для ВАТ «Воля» на обмінену земельну ділянку, тому в ВАТ «Воля»залишається акт, в якому вказана земельна ділянка , що виділена ВАТ «Воля»в постійне користування в 2000 році. Після 2001 року зміни до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою не вносилися..

Суд вважає, що між сторонами виникли земельні відносини, які згідно ст.ст. 2, 3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року є суспільними відносинами щодо володіння, користування і розпорядження землею, вони регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Стаття 14 Конституції України та ст..ст. 92, 95 та 152 Земельного кодексу України гарантують захист права на землю, яке набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Згідно зі ст.. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту реєстрації цих прав.

Відповідно до вимог ст.. 126 ч.ч. 1 та 3 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку на ім»я позивачки ОСОБА_1 (а.с. 13-14) , який виданий 30 грудня 2010 року на підставі розпорядження голови Амвросіївської районної державної адміністрації від 23 липня 2010 року № 339 і зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею , договорів оренди землі, позивачці у власність передана земельна ділянка площею 2,0 га із резервного фонду Многопільської сільської ради Амвросіївського району. Місце знаходження цієї ділянки визначено на плані зовнішніх меж землекористування ( а.с. 56 та 57) - це лоти 38 та 39.

Суд вважає, що з моменту реєстрації права власності позивачка на законних підставах стала обробляти свою земельну ділянку, готувати її до посіву сільськогосподарських культур.

Згідно з Державним актом на право постійного користування землею, виданого 17 серпня 2000 року ВАТ «Воля» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення Многопільської сільської ради від 28 жовтня1998 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 186, відповідачеві виділена в постійне користування із земель резервного фонду Многопільської сільської ради єдиним масивом земельна ділянка (а.с. 85 –88).

Відповідно до вимог ст. 92 чинного ЗК України право постійного користування земельною ділянкою –це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель держаної та колективної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства, установи та організації; релігійні організації України.

Пункт 6 Перехідних положень до ЗК України передбачає, що громадяни чи юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них .

Але положення пункту 6 розділу 10 втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) в частині зобов»язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення на підставі Рішення Конституційного Суду України № 5 –рп/2005 від 22.09.2005 року.

Тобто, на даний момент Державний акт на право постійного користування землею, виданий ВАТ в 2000 році дійсний, але стосовно тієї площі земельної ділянки, яка вказана в акті, тобто лоти 85, 88, 87 та 89 згідно плану зовнішніх меж землекористування (а.с.56).

Враховуючи домовленість про обмін земель резервного фонду Многопільської сільської ради Амвросіївського району на землі колективної власності згідно рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Воля»від 01.02.2001 року ( а.с. 75) та рішення Многопільської сільської ради Амвросіївського району від 01.03.2001 року ( а.с. 55), ВАТ «Воля» в постійне користування відійшли землі, які не вказані в Державному акті від 2000 року, і не єдиним масивом , а невеликими ділянками , це лоти № 36, 37, 39, 40, 41, 97 ( а.с. 56). На порушення вимог ст.. 20 Закону України «Про землеустрій», де передбачено, що землеустрій проводиться в обов»язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі організації нових і впорядкування існуючих об»єктів землекористування, ВАТ «Воля»протягом 2001 - 2010 років не провело впорядкування землекористування, не отримало новий акт на нові площі і не внесло до існуючого акта зміни в зв»язку з обміном земель.

Суд вважає, що в 2010 році землі резервного фонду Многопільської сільської ради на законних підставах передані позивачці ОСОБА_1 та іншим громадянам у власність. Тому дії ВАТ «Воля», що в вересні 2011 року самовільно засіяло ділянку позивачки озимими культурами, суд розцінює як перешкоджання в здійсненні права користування своєю власністю, тобто земельною ділянкою, порушенням її прав, які потребують захисту.

На підставі ст.. 14 Конституції України, ст..ст. 1, 20 Закону України «Про землеустрій», ст..ст. 23, 25, 92 , 125 та 126 Земельного кодексу України, керуючись ст..ст. 10, 60, 112, 113, 114, 115 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ВАТ «Воля»Амвросіївського району про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою , треті особи –Амвросіївська районна державна адміністрація, Многопільська сільська рада Амвросіївського району, задовольнити повністю.

Заборонити ВАТ «Воля» Амвросіївського району здійснювати будь-які дії , пов»язані з перешкоджанням ОСОБА_1 користуватися земельною ділянкою площею 2,0 га, що розташована та території Многопільської сільської ради Амвросіївського району, і належить їй на праві власності на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку , виданого 30 грудня 2010 року згідно розпорядження голови Амвросіївської районної державної адміністрації від 26.10.2009 року № 372, кадастровий номер земельної ділянки &1420685400 13 0000424.

Заборонити ВАТ»Воля» здійснювати будь-які дії, пов»язані з використанням земельної ділянки, яка належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку , виданого 30 грудня 2010 року згідно розпорядження голови Амвросіївської районної державної адміністрації від 26.10.2009 року № 372, кадастровий номер земельної ділянки &1420685400 13 0000424.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Амвросіївський районний суд.

СуддяЗ.П. Косенко