Справа № 22-а-167/06 Головуючий у 1 інстанції Троян Л Г.
Категорія/б. Доповідач Власенко Л.І.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2006 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Донецької області в складі:
Головуючого-Дяченка В.М..
Суддів-Кочегаровой Л.М., Власенко Л.І.
При секретарі - Стрелецькій О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі цивільну справу по апеляції Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 1 червня 2006 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю аграрне підприємство „Данко" (далі ТОВ „АП"Данко") до Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області, треті особи: Селянське (фермерське) господарство „Мєчта" (далі СГ „Мєчта"), ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання рішення виконкому частково недійсним та стягнення збитків
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 01 червня 2006 року адміністративний позов задоволено.
Визнано недійсним рішення НОМЕР_1 Виконавчого комітету Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області від 04 травня 2005 року в частині посвідчення факту державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Новоандріївської сільської ради, між орендодавцями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та Селянським (фермерським) господарством „Мєчта".
Стягнуто з Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області на користь ТОВ „АП"Данко" -32449 грн. 57 коп., судовий збір - 153 грн. та на користь держави судовий збір -171 грн. 50 коп.
В апеляційній скарзі Новоандріївська сільська рада просить зазначену постанову скасувати в частині стягнення збитків в розмірі 32449 грн. 57 коп. та прийняти нову постанову про відмову в цій частині позову.
Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Новоандріївської сільської ради: ОСОБА_4, ОСОБА_5, які підтримали доводи апеляційної скарги, заперечення представника позивача ОСОБА_6, третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника ОСОБА_1 -ОСОБА_7, які просили постанову суду залишити без зміни, перевіривши матеріали справи в межах апеляційного оскарження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позов в частині стягнення збитків у розмірі 32449 грн. 57 коп.,суд першої інстанції виходив з того, що незаконні дії виконкому Новоандріївської сільської ради позбавили можливості ТОВ „АП"Данко" своєчасно засіяти спірні земельні ділянки та отримати врожай, чим спричинили матеріальну шкоду у вигляді упущеної вигоди в розмірі 32449 грн. 57 коп.
Однак, погодитись з таким висновком суду не можна, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи.
Судова колегія вважає, що вказані порушення призвели до неправильного вирішення справи, тому суд апеляційної інстанції на підставі п.З ст. 202 КАС України постанову суду першої інстанції скасовує в частині задоволення позову про стягнення збитків в розмірі 32449 грн. 57 коп. та ухвалює нову постанову про відмову у позові про стягнення збитків в розмірі 32449 грн. 57 коп. з Новоандріївської сільської ради Волноваського району на користь ТОВ „АП"Данко" із наступних підстав.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом апеляційної інстанції встановлено і це підтверджено матеріалами справи, що 12 лютого 2003 року ТОВ „Кирилівське" уклало договори оренди землі з фізичними особами ОСОБА_1, ОСОБА_2 та 21 лютого 2003 року з ОСОБА_3 строком на три роки.
Зазначені договори оренди не були зареєстровані товариством з обмеженою відповідальністю „Кирилівське" у Волноваському районному відділені земельних ресурсів і про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди запис не вчинено.
Розпорядженням голови Волноваської районної адміністрації Донецької області від 14 жовтня 2003 року правонаступником ТОВ „Кирилівське" став позивач -ТОВ „АП"Данко".
Факт державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок між орендодавцями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ТОВ „Кирилівське" було засвідчено рішенням виконкому Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області НОМЕР_2 і це рішення було скасовано рішенням голови Новоандріївської сільської ради від 12 січня 2005 року.
Крім того, рішенням виконкому Новоандріївської сільської ради Волноваського району від 04 травня 2005 року посвідчено факт державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок між ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та СГ „Мєчта", законність якого оспорювалась позивачем і наступним рішенням Волноваського районного суду від 01 червня 2006 року визнано незаконним і в цій частині рішення суду ніким не оскаржувалось.
Позовні вимоги позивача стосувалися стягнення збитків і ці правовідносини регулюються п. „г" ч.З ст. 152, п. „д" ст. 156, ст. 157 ЗК України.
Судова колегія вважає, що підстав для задоволення позову про відшкодування заподіяних збитків -відсутні.
Так відповідно до п. „г" ч.2 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків, також і упущену вигоду.
Підстави відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки передбачені п. „д" ст. 156 ЗК України.
Виходячи з положень ч. 2 ст. 157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На сьогодні діє Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі -Порядок) затверджений постановою КМ України від 19 квітня 1993 року №284 в частині, що не суперечить новому ЗК України).
Цим нормативним актом врегульовані питання щодо складу комісій з визначенням розміру збитків, переліку збитків власників і землекористувачів, що підлягають відшкодуванню, порядок визначення розмірів збитків та строків їх відшкодування.
Усупереч зазначення вимогам Закону позивач неправильно встановив розмір збитків, пославшись на розрахунки, які не передбачені законом.
Крім того, позивач не довів свого позову щодо наявність вини відповідача у спричинені йому збитків.
Так, згідно ст. 20 Закону України „Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073 затверджено Порядок державної реєстрації договорів оренди землі (надалі Порядок), п.п. 11,12,13 яким передбачено обов'язковим наявність висновку про державну реєстрацію договорів оренди землі від державного органу земельних ресурсів.
Однак, усупереч зазначеного Порядку з вини ТОВ „Кирилівське" (далі правонаступник ТОВ „АП"Данко") на протязі двох років державна реєстрація договорів оренди, у порядку передбаченого законом, не проводилось.
З урахуванням зазначеного та керуючись ст.ст. 195,196,198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області задовольнити.
Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 01 червня 2006 року за позовом ТОВ „АП"Данко" до Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області про стягнення збитків в розмірі 32449 грн. 57 коп., судового збору 153 грн., судового збору на користь держави - 171 грн. 50 коп. -скасувати і у задоволенні позову в цій частині відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.