СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Постанова

Іменем України

20 травня 2008 року

Справа № 2-8/11962-2007

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

                                                                                          Лисенко В.А.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Кримгеологія";

відповідача: не з'явився,   Феодосійська міська рада;

відповідача: не з'явився,   товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт-Аякс";

розглянувши апеляційну скаргу Феодосійської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 11 лютого 2008 року у справі № 2-8/11962-2007

за позовом           дочірнього підприємства "Кримгеологія" Національної акціонерної компанії "Надра України" (вул. Беспалова, 47,Сімферополь,95007)

до           Феодосійської міської ради (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)

товариства з обмеженою відповідальністю "Моноліт-Аякс"  (вул. Чкалова, 113а,Феодосія,98100)

про скасування рішення та договору

                                                            

                                                            ВСТАНОВИВ:

Позивач, державне підприємство „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України”, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до відповідача, Феодосійської міської ради, третя особа –товариство з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” про скасування:  рішення 3-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від  25 травня 2006 року  № 57 про вилучення у державного підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” земельної ділянки площею 0, 55 га за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17, пункту 2 рішення 9-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 03 жовтня 2006 року № 347 „Про надання земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” щодо затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 товариству з обмеженою відповідальністю  „Моноліт-Аякс” та передачі його в оренду на строк до 29 вересня 2016 року” та договору оренди вказаної земельної ділянки, укладеного 23 жовтня 2006 року між Феодосійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс”.

В процесі судового розгляду справи прокурор Автономної Республіки Крим повідомив про свій вступ у справу.

Позивачем неодноразово уточнювались позовні вимоги, остаточно він просив визнати недійсними: рішення 3-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від  26 травня 2006 року  № 57 про вилучення у державного підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” земельної ділянки площею 0, 55 га за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17,  пункту 2 рішення 9-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 03 жовтня 2006 року № 347 „Про надання земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” щодо затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 товариству з обмеженою відповідальністю  „Моноліт-Аякс” та передачі його в оренду на строк до 29 вересня 2016 року”,  та договору оренди вказаної земельної ділянки, укладеного між Феодосійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс”, а також скасувати державну реєстрацію  договору оренди вказаної земельної ділянки, укладеного між Феодосійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” 23 жовтня 2006 року (реєстровий № 040601900295 від 27 грудня 2006 року в Центрі державного земельного кадастру при Держкомземі України)”.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від  11 лютого 2008 року у справі № 2-8/11962-2007 (суддя Чумаченко С.А.)  позов  дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” задоволений частково.

Рішення № 57 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради „Про надання дозволів на складання проектів землеустрою по відводу земельної ділянки та технічної документації по землеустрою  по складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку” від 26 травня 2006 року, визнано недійсним.

Пункт 2 рішення № 347 9-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради „Про надання земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт –Аякс” від 03 жовтня 2006 року визнаний недійсним.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що  рішення спостережної ради Національної акціонерної компанії „Надра України” на припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою не приймалося і згода на це дочірньому підприємству „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” не надавалась, що є порушенням Статутів дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” та Національної акціонерної компанії „Надра України”.

Не погодившись з  рішенням суду, відповідач у справі,  Феодосійська міська рада, звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати  судове рішення та  прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані невідповідністю висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи.

Так, за твердженням апелянта, суд невірно встановив природу правовідносин, що виникли між позивачем та Феодосійською міською радою, помилково зазначивши у рішенні, що спірна земельна ділянка належить до державної власності Національної акціонерної компанії „Надра України”, у зв’язку з чим потрібна згода компанії на її відчуження, у той час, як дана земельна ділянка відноситься до комунальної власності та передана у постійне користування  Феодосійській нафтогазорозвідувальній експедиції  глибокого буріння, що входить до складу дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України”.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду  від 22 квітня 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю „Моноліт –Аякс” виключено зі складу третіх осіб та залучено до участі у справі у якості другого відповідача.

У зв’язку з закінченням повноважень судді Ткаченко М.І. на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 08 квітня 2008 року здійснено заміну судді   Ткаченко М.І. на суддю Дугаренко О.В..

У зв’язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні судді Дугаренко О.В. на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 22 квітня 2008 року здійснено заміну судді   Дугаренко О.В. на суддю Прокопанич Г.К..

У зв’язку з відпусткою судді Прокопанич Г.К. на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2008 року здійснено заміну судді   Прокопанич Г.К. на суддю Лисенко В.А..

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

29 грудня 1979 року наказом Міністерства геології Української РСР № 383  з 01 січня 1980 року на базі колишнього Кримського морського виробничого об’єднання „Кримгеологія” в м. Сімферополі створено Кримське виробниче геологічне об’єднання  „Кримгеологія”.

Пунктом 3 даного наказу у склад Кримського виробничого геологічного об’єднання „Кримгеологія” включено Феодосійську  нафтогазорозвідувальну експедицію глибокого буріння з місцем базування у м. Феодосія.

28 вересня 1987 року наказом Міністерства геології СРСР № 526  створене Українське державне виробниче об’єднання по геологорозвідувальним роботам „Укргеологія” у м. Києві з відокремленим апаратом управління з включенням до складу Кримського виробничого геологічного об’єднання „Кримгеологія”.

25 грудня 1991 року наказом  Державного комітету України по геології і використанню надр № 47 Кримське виробниче геологічне об’єднання „Кримгеологія” перетворене в державне  геологічне підприємство „Кримгеологія”.

29 травня 2001 року наказом Національної акціонерної компанії „Надра України” № 38 створене дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії „Надра України” „Кримгеологія”.

Згідно з пунктом 1.3 Статуту дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України”, затвердженого радою Національної акціонерної компанії „Надра України” відповідно до протоколу № 3 від 21 жовтня 2004 року, дочірнє підприємство „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” є правонаступником усіх прав і обов’язків державного геологічного підприємства „Кримгеологія”.

03 квітня 1995 року Феодосійською міською радою Феодосійській партії  глибокого буріння виданий Державний акт  серії ІІ-КМ № 000319 на право постійного користування земельною ділянкою площею 5, 60 га, що розташована за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19, для адміністративно-виробничої зони, гуртожитку, жилого дому.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 18.

Згідно з пунктом 1 Положення про Феодосійську  нафтогазорозвідувальну експедицію глибокого  буріння, Феодосійська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння перетворена з Феодосійської партії глибокого буріння.

Таким чином, спірна земельна ділянка належить на праві постійного користування Феодосійській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння, перетвореної  з Феодосійської партії глибокого буріння, яка, в свою чергу,  входила до Кримського виробничого геологічного об’єднання „Кримгеологія”, правонаступником якого є дочірнє підприємство „Кримгеологія” Національної   акціонерної компанії „Надра України”.

06 березня 2006 року дочірнє підприємство „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України”  надіслало  на адресу Феодосійської міської ради лист № 11-286 з клопотанням про відчуження земельної ділянки площею 0, 55 га, що знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19 (виробнича база Феодосійської комплексної нафтогазорозвідної експедиції  державного підприємства  „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України”).

26 травня 2006 року рішенням 3-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради №  57 „Про надання дозволів  на складання проектів землеустрою по відводу земельної ділянки та технічної документації по землеустрою по складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку” товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” дозволено складання проектів землеустрою  по відводу земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19 площею 0, 55 га для розміщення та обслуговування виробничої бази за рахунок земель дочірнього підприємства „Кримгеологія”  Національної акціонерної компанії „Надра України”,вказана земельна ділянка  вилучена у дочірнього підприємства „Кримгеологія”  Національної акціонерної компанії „Надра України”.

21 липня 2006 року рішенням 7-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 233 „Про внесення змін до рішення місцевої ради” внесені зміни до рішення Феодосійської міської ради №  57 від 26 травня 2006 року та замість адреси: „вул. Геологічна, 19” вказано „вул. Геологічна, 17”.

03 жовтня 2006 року рішенням 9-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 347 „Про надання земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс”, зокрема, пунктом 2 затверджений проект землеустрою по відводу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” для розміщення та  обслуговування виробничої бази, код цільового використання –1.10.5 (підприємства іншої промисловості) та передана в оренду строком до 29 вересня 2016 року земельна ділянка, розташовану за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 площею 0, 5495 га, кадастровий № 0111600000010120323, у тому числі по угіддям: забудовані землі 0, 5495 га, землі промисловості 0, 5495 га за рахунок земель підприємств інших галузей промисловості (дочірнього підприємства „Кримгеологія”  Національної акціонерної компанії „Надра України”), що входять до категорії земель жилої та громадської забудови в межах м. Феодосії.

23 жовтня 2006 року між Феодосійською міською радою, орендодавцем,  та товариством з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс”, орендарем, був укладений договір оренди землі.

Згідно з пунктом 1 договору, на підставі рішення 9-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 03 жовтня 2006 року № 347, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АРК, м. Феодосія ,вул. Геологічна, 17, зона „Промислова-складська” „81, кадастровий номер ділянки –01 116 000 000 101 20 323”.

Відповідно до пунктів 2 та 3 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 5495 га, у тому числі по угіддям: забудовані землі 0, 5495 га, землі промисловості 0, 5495 га за рахунок земель підприємств іншої промисловості (дочірнього підприємства „Кримгеологія”  Національної акціонерної компанії „Надра України”), які входять до категорії  земель житлової та громадської забудові в межах м. Феодосія. На земельній ділянці знаходяться об’єкти: нежитлове приміщення.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено строком до 29 вересня 2016 року.

Договір зареєстрований у Феодосійському  міському відділі Кримської регіональної філії  державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України”, про що  у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 грудня 2006 року за 3 040601900295.

Відповідно до акту приймання-передачі від 27 грудня 2006 року реєстровий  № 040601900295 Феодосійська міська рада передає, а товариство з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” приймає земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АРК, м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 площею 0, 5495 га для розміщення та обслуговування виробничої бази.

Стверджуючи, що клопотання колишнього генерального директора дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” про відмову від частини земельної ділянки подано до Феодосійської міської ради з перевищенням повноважень, позивач звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення  апеляційної скарги  Феодосійської міської ради виходячи з наступного.

Земельні відносини в Україні,  у відповідності до статті 3 Земельного кодексу України, регулюється Конституцією  України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом „а” частини 1 статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права  користування земельною ділянкою є добровільна  відмова  від  права  користування   земельною ділянкою.

У відповідності до вимог статті 142 Земельного кодексу України припинення   права   постійного   користування   земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник    земельної    ділянки    на    підставі    заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для вилучення у  дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” спірної земельної ділянки і дачі дозволу товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки з’явилося, з одного боку, клопотання дочірнього підприємства „Кримгеологія” як землекористувача № 11-216 від 06 березня 2006 року про добровільну відмову від права користування спірною земельною ділянкою, а з другого боку –лист товариства з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” № 65 від 06 березня 2006 року з проханням надати земельну ділянку  за адресою: АРК, м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 площею 0, 5495 га для розташування виробничої бази.

Приймаючи рішення у справі, міський господарський суд виходив з того, що положення пунктів 7.2, 7.4, 7.6 Статуту дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” та пунктів 4.1, 4.2, 7.4, 9.2.1, 9.2.2 Статуту Національної акціонерної компанії „Надра України” обмежують дочірнє  підприємство „Кримгеологія” в правах відчуження, передачу у заставу майнових прав без згоди засновника.

Разом з тим, відчуження –це передача права власності у встановлений законом спосіб, однак, клопотання колишнього генерального директора дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” про відмову від частини земельної ділянки не є відчуженням земельної ділянки, оскільки вказаним клопотанням право власності на спірну земельну ділянку товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” не передавалось.

Земельна ділянка площею 5, 6 га, у відповідності до Державного акту серії ІІ-КМ № 000319 від 03 квітня 1995 року, знаходиться у позивача у користуванні, і обмеження щодо відмови від  права користування землею Статут підприємства не містить.

Знаходження на спірній земельній ділянці майна позивача не є підставою для визнання оспорюваних рішень недійсними, оскільки, як зазначено вище, предметом відносин, що склалися  між сторонами  у справі, є земельна ділянка, що знаходиться у користуванні, а не  майно позивача.

До того ж, єдиним власником спірної земельної ділянки як на момент передачі, так і на момент вилучення, є Феодосійська міська громада  в особі Феодосійської міської ради.

На підставі  вказаного судова колегія дійшла висновку про те, що  відповідач, керуючись частиною 3 статті 142 Земельного кодексу України, у відповідності до статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” правильно  і обґрунтовано прийняв рішення про вилучення спірної земельної ділянки у позивача та про її надання товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” в користування на умовах оренди.

Відповідно до статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності  Конституції  або  законам  України визнаються незаконними в судовому порядку.

Проте позивач, в обґрунтування  своїх вимог, не вказав, які саме норми Конституції або законів України порушені Феодосійською міською радою при прийнятті спірних рішень.  

Вказане свідчить про безпідставність визнання господарським судом Автономної Республіки Крим недійсним рішення Феодосійської міської ради „Про надання дозволів на складання проектів землеустрою по відводу земельної ділянки та технічної документації по землеустрою  по складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку” № 57 від 26 травня 2006 року та пункту 2 рішення № 347 9-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради „Про надання земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Моноліт –Аякс” від 03 жовтня 2006 року.

Оскільки суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для визнання оспорюваних рішень недійсними, позовні вимоги дочірнього підприємства „Кримгеологія” Національної акціонерної компанії „Надра України” про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 23 жовтня 2006 року, укладеного між Феодосійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Аякс” на підставі зазначених рішень, задоволенню не підлягають.

Встановлення судом апеляційної інстанції правомірності укладення договору та врахування вимог статті 125 Земельного кодексу України щодо обов’язкової державної реєстрації договорів оренди землі дає підстави для відмови у позові про скасування державної реєстрації вказаного договору.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку про невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, дійсним обставинам справи, що дає підстави суду апеляційної інстанції для скасування прийнятого у справі рішення та відмові у задоволенні позовних вимог.

 Керуючись статтями 101, пунктом 2 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105  Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                  ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу  Феодосійської міської ради задовольнити.

2. Рішення господарського суду  Автономної Республіки Крим від 11 лютого 2008 року  у справі № 2-8/11962-2007 скасувати.

3. Прийняти нове рішення у справі.

 У задоволенні позову відмовити.           

                                                  

Головуючий суддя                                                  І.В. Антонова

Судді                                                                                О.Л. Котлярова

                                                                                В.А. Лисенко