Сколівський районний суд Львівської області

                                                                                                             Справа № 2-567/11

                                                                     № провадження 2/1320/42/2012

       Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

19.03.2012 року         Сколівський районний суд Львівської області в складі:                                                                                                                                                                                                      

головуючого-судді             Гуменної Н.М.

при секретарі                      Трембач М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду справу за позовом Сколівської міської ради до ОСОБА_1, третіх осіб Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, Управління держкомзему у Сколівському районі про знесення самочинного будівництва та приведення земельної ділянки до попереднього стану,

                                                  в с т а н о в и в:

Сколівська міська рада звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов»язати відповідачку знести самочинно збудований гараж по АДРЕСА_1, повернути земельну ділянку та привести її до попереднього стану, а також, стягнути судовий збір. Свої позовні вимоги мотивує тим, що рішенням ХІХ сесії Сколівської міської ради №20 від 22.10.2008 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража в АДРЕСА_1. ОСОБА_1 було отримано ряд висновків, а саме: відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Сколівської РДА, відділу регуляторної політики в землекористуванні і експлуатації надр у Сколівському районі, Сколівської райСЕС та Управління Держкомзему у Сколівському районі. Дані висновки та матеріали попереднього погодження вибору розташування земельної ділянки для будівництва гаражу, були затвердженні п.1 рішення ХХІІІ-сесії Сколівської міської ради №50 від 26.06.2009 року, а п.2 вищезгаданого рішення було надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування території та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,006 га. для будівництва гаражу в АДРЕСА_1. Разом з тим, відповідачкою п.2 рішення Сколівської міської ради від 26.06.2009 року виконаний не був, а натомість вона розпочала будівництво гаражу. ОСОБА_1 було порушено будівельні норми та правила, так як будівництво гаражу вчинено як без відведення відповідної земельної ділянки, так і без наявності та затвердження відповідного проекту та одержання дозволу на будівництво.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні дала пояснення аналогічні наведеним, просить позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 поданий позов не визнали просять відмовити у позові, вважають, що такий заявлено безпідставно, мотивуючи тим, що позивачем не представлено жодних доказів того, що земельна ділянка на якій збудовано гараж належить Сколівській міській раді. Посилання позивача на норми матеріального права є безпідставними. Також, вважає, що Сколівська міська рада не вправі звертатись до суду з позов про знесення самочинного будівництва. Крім того, на її думку при здійсненні будівництва гаражу відповідачкою не було допущено порушень будівельних норм і правил.

Третя особа представник Управління Держкомзему у Сколівському районні Білінський І.В. в судовому засіданні просить позов задоволити, вважає що позивачка не вправі була розпочинати будівництво, не одержавши всіх необхідних дозволів. Просить позов задоволити.

Третя особа представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в судове засідання не з»явився з невідомих суду причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомленний належним чином.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.2,5 ст.26, ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівельної діяльності»суб»єкти містобудування зобов»язанні додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об»єктів. Проектування та будівництво об»єктів здійснюються власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектування вихідних даних; розроблення проектної документації; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт; прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів; реєстрація права власності на об»єкт містобудування. Замовник має право виконувати будівельні роботи після: направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельний інспекції України або її територіальному органу за місцезнаходженням об»єкта будівництва –щодо об»єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об»єктів будівництва.

Згідно ст.17 Закону України «Про основи містобудування»містобудівна документація є основою для вирішення питань, щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реєстрації, капітального ремонту об»єктів містобудування та упорядкування території.

У відповідності до ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність»будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об»єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Як вбачається з матеріалів справи:

-          22.10.2008 року Сколівською міською радою прийнято рішення №30, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража в АДРЕСА_1;

-          03.04.2009 року Сколівською районною санітарно-епідеміологічною станцією видано висновок, яким погоджено місце розташування земельної ділянки в АДРЕСА_1  для будівництва гаражу при умові дотримання ДСП «Планування і забудови населених пунктів»№173 від 19.06.1996 року. Відвід земельної ділянки погодити в установленому порядку після розробки містобудівної документації;

-          08.04.2009 року Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Львівській області віділом регуляторної політики в землекористуванні і експлуатації надр видано висновок, яким погоджено вибір місць розташування земельних ділянок на території Сколівської міської ради площею 0,006 га. для будівництва гаражу в  АДРЕСА_1. Відвід земельної ділянки погодити в установленому порядку після розробки містобудівної документації;

-          09.04.2009 року Управлінням держкомзему у Сколівському районні видано висновок, яким Управління Держкомзему у Сколівському районі погоджується із місцем і площею до відведення земельної ділянки площею 0,006 га. у власність для будівництва гаража в АДРЕСА_1 із земель житлової та громадської забудови Сколівської міської ради Львівської області. Використання земельної ділянки проводити після оформлення проекту відведення згідно чинного законодавства та одержання документів на право власності на землю відповідно до цільового призначення;

-          15.04.2009 року Сколівською райдержадміністрацією дано висновок, згідно якого керівник відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури погоджує вибір місця розташування та площу 0,006 га. земельної ділянки ОСОБА_1 під будівництво гаража в АДРЕСА_1 при умові розробки містобудівного обґрунтування;

-          26.06.2009 року Сколівська міська рада прийняла рішення №50, яким затвердила матеріали вибору місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 Надано дозвіл на розробку містобудівного обгрунтування території та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею   0,006 га. для будівництва гаража в АДРЕСА_1.

З вищевикладеного вбачається, що ОСОБА_1 одержала лише дозвіл  на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва гаражу, який  не надає їй права розпочати будівництво та не має дозвільного характеру. Також, нею було одержано дозвіл на розробку містобудівного обгрунтування території та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який як встановлено в судовому засіданні нею розроблений не був і залишається не розробленим і на час розгляду справи.

Відповідно до п.а ч.1 ст.12 , ч.ч.1,2 ст. 83 Земельного кодексу України  до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об»єкти комунальної власності.

Згідно довідки, яка наявна в матеріалах справи №1540 від 19.10.2011 року земельна ділянка площею 0,006 га., що надана ОСОБА_1 для будівництва гаража, знаходиться в межах населеного пункту АДРЕСА_1 та належить до земель житлової та громадської забудови.

Крім того в матеріалах справи наявні рішення, зокрема:

-  09.09.2011 року Сколівська міська рада прийняла рішення №23, яким зобов»язано мешканців багатоквартирного житлового фонду м. Сколе  демонтувати самочинно встановлені господарські будівлі та споруди;

- 11.02.20011 року Сколівська міська рада прийняла рішення №29, яким зобов»язано користувачів знести незаконно збудовані господарські, побутові приміщення, гаражі та привести в належний стан  території.

- рішення Сколівської міської ради №10 від 17.02.2012 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення документації по узаконенню збудованого гаражу в АДРЕСА_1 до вирішення справи в суді, яке як встановлено в судовому засіданні нею не оскаржувалось і позивачкою не було заявлено, що таке  вподальшому буде оскаржуватись.

В судовому засіданні також, встановлено, що інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю було винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. Однак вимоги припису ОСОБА_1 виконанні не були і вона надалі продовжувала здійснювати будівництво гаражу, чого вона і сама не заперечувала в судовому засіданні.

Статтею 25 Закону України «Про основи містобудування»передбачено, що особи винні у недотриманні державних стандартів, норм і правил при проектуванні і будівництві; виконанні будівельних чи реставраційних робіт без дозволу та затвердженого у встановленому порядку проекту або з відхиленням від нього несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Відповідно до ч.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов»язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що відповідачка розпочала будівництво гаражу без наявності необхідних для здійснення будівництва документів, а саме дозволу на виконання підготовчих робіт, дозволу на виконання будівельних робіт, будівельного паспорту, чим порушила вимоги Земельного кодексу України,  Законів України «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», суд приходить до висновку, що таке будівництво є самочинним, а відтак ОСОБА_1 слід зобов»язати знести самочинно збудований гараж, що за адресою АДРЕСА_1 та привести земельну ділянку до попереднього стану.

Підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача 45 грн. судових витрат.

Щодо зобов»язання відповідачки повернути Сколівській міській раді земельну ділянку, суд вважає, що така задоволенню не підлягає, оскільки земельна ділянка згідно вищезгаданої довідки Сколівської міської ради №1540 від 19.10.2011 року, яка наявна в матеріалах справи належить Сколівській міській раді.

Керуючись ст.ст. 10-12,60,88,213,215,218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задоволити частково.

Зобов»язати ОСОБА_1 знести самочинно збудований гараж, що за адресою АДРЕСА_1 та привести земельну ділянку до попереднього стану.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сколівської міської ради                                 45 /сорок п»ять/ грн. судових витрат.

У решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

                      Суддя                                                  Н. Гуменна

Оригінал рішення