АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

20 червня 2011 року                                                              м. Одеса

               Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

                Головуючого судді – Дирдіна О.Д.,

                суддів – Сенатора Л.І., Железнова В.М.,

                при секретарі – Куріліна Р.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси (далі - УПФУ у Малиновському районі) на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 25.11.2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті соціальної державної допомоги згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язання здійснити нарахування та забезпечити виплату щомісячної соціальної допомоги,

   ВСТАНОВИЛА:

      16.09.09 р. позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він належить до категорії громадян, які згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають право на підвищення пенсії у розмірі 30%. Відповідач відмовляє в здійсненні відповідного перерахунку за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно.  

     Позивач просив розглянути справу за його відсутності.

     Відповідач заперечував проти задоволення позову, просив розглянути справу за відсутності його представника.

     Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 25.11.2009 р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача й провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 р.

     В апеляційній скарз і УПФУ у Малиновському районі м. Одеси просить постанову скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на її необґрунтованість і невідповідність нормам чинного законодавства.

     Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанова  суду  першої  інстанції підлягає залишенню без змін на підставі ст. 200 КАС України, з таких підстав.

     Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

     Судом  першої  інстанції  встановлено,  що  ОСОБА_1.,  ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус “дитини війни” (а. с. 5).

     Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний статус дітей війни”, у  редакції від 18.11.04 р., дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

     У  2006 - 2007 р. р. позивачу не підвищувалась пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком через те, що на підставі Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” і  Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” зупинялась дія ст. 6 Закону України “Про соціальний статус дітей війни”.

     Рішенням  Конституційного  Суду України від  09.07.07 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст. 71, з урахуванням ст. 111, Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

     Відповідно  до п. 41 розділу П Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) - до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

     Рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.08 р., зазначені положення п.41 розділу П Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції України.

     За  змістом  ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

      Задовольняючи  позов  частково, суд першої інстанції правильно виходив з того, що на підставі рішень Конституційного суду України визнавались неконституційними положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” і “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, тоді як  у 2006 році Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” зупинялась дія закону про виплату соціальної допомоги “дітям війни” і положення цього закону не визнавались неконституційними.

     За змістом ч. 2 ст. 99 і ч.1 ст. 100 КАС, у редакції чинній на час вирішення спору у суді першої інстанції, для звернення до адміністративного суду встановлювався річний строк і пропущення строку для звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягала одна із сторін. Належить врахувати, що річний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії.

     Встановлено,  що  позов  до суду подано 16.09.09 р. і позивач у позовній заяві не ставив питання про строки звернення до адміністративного суду (а. с. 3 - 5).

     УПФУ у Малиновському районі  м. Одеси в апеляційній скарзі (а. с. 22 - 23) не наполягало на застосуванні строків, передбачених ст. 99 ч.2 КАС.

     Зважаючи  на   викладене,  відсутні  правові  підстави  для застосування строку звернення до адміністративного суду.  

     Доводи  апелянта про те, що обчислення пенсій або підвищень до них, передбачених законодавством, залишився неврегульованим, виплата “ дітям війни” підвищення до пенсій у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не передбачена законодавством, є неспроможними, оскільки не засновані на законі, а тому не спростовують висновків суду першої інстанції.                                                                                                                                                                    

     Приймаючи  до   уваги,  що  суд  першої  інстанції правильно  встановив  обставини справи і ухвалив судове рішення із додержанням вимог закону, колегія суддів апеляційну скаргу залишає без задоволення, а постанову суду без змін.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

           Керуючись ст. ст.195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206  КАС  України,  колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Одеської області,

                                                  УХВАЛИЛА:  

         Апеляційну  скаргу  Управління   Пенсійного   фонду   України   в   Малиновському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

        Постанову  Малиновського районного суду м. Одеси від 25.11.2009 року - залишити без змін.      

     Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

                Судді:

Дирдін О.Д.                                                  Сенатор Л.І.                                            Железнов В.М.