Справа № 1309/339/12

                                                        ПОСТАНОВА

                                                       Іменем України

27 лютого 2012 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Мусієвський Є.П., розглянувши у скороченому провадженні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про  зобов’язання нарахування і виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсій "дітям війни",

  ВСТАНОВИВ:    

             ОСОБА_1 24.01.2012 року звернулася в суд з позовом, в якому просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова нарахувати і виплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсій "дітям війни" з червня 2011 р. до дати набрання законної сили постановою суду. Позивачка мотивує свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з січня 2006 р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідачем, всупереч вимогам вказаного Закону, така грошова допомога у 2011 р.  виплачувалася в неповному обсязі. 

Ухвалою суду від 03.02.2012 р. позовні вимоги в частині зобов’язання нарахування і виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсій  "дітям війни" в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком за період з червня 2011р. до 24 липня 2011 р. залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.  

Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова 22.02.2012 р. подало до суду заперечення, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов до задоволення  не підлягає з наступних підстав.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни” встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни /2 вересня 1945 року/ було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії „діти війни” та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова та отримує пенсію за віком.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено: пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась в меншому, ніж визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, розмірі, і лише дітям війни-інвалідам: з 1-го січня 2007 року –на 19 грн.; з 1-го квітня 2007 року –на 20,30 грн.;  з 1-го жовтня 2007 року –на 20,55 грн.

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України, вичерпний перелік яких закріплений у ст. 64 Конституції України.

Рішенням Конституційного суду України від  09.07.2007р. №6-рп/2007 визнано неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік”, за якими підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами /крім тих, на яких поширюється дія Закону України "про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"/, у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від  22.05.2008 р. №10-рп/2008 визнано неконституційними положення пункту 41 розділу II  Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", згідно якого дітям війни /крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"/ до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

З дня ухвалення Конституційним Судом України рішень №6-рп/2007 та №10-рп/2008 визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” втратили чинність та положення пункту 41 розділу II  Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а отже, з цього часу відновлено дію  ст. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

У 2009-2010 роках та у період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена не була і будь-які зміни у зазначений Закон не вносились.

Між тим, Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності з 19 червня 2011 року, доповнено Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду на 2011 рік. Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 р. (опублікована у газеті „Урядовий кур’єр” № 133 від 23.07.2011 р.) встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у сумі 49,80 грн.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік", у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності з 01 січня 2012 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких  поширюється дія Законів України  "Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх соціального  захисту"  і "Про  жертви  нацистських переслідувань")  до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної  допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення,  встановлене статтею 6 Закону України  "Про  соціальний  захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Порушення відповідачем вимог закону при нарахуванні і виплаті  ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як „дитині війни” з 24 липня 2011 р. по даний час судом не встановлено.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що в позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м.Львова про визнання неправомірними дії та зобов’язання нарахування і виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як „дитині війни” в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 24.07.2011 р. слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 90, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України  „Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі  №10-рп/2008, Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року, Законом України „Про Державний бюджет України на 2012 рік”, суд –

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про  визнання неправомірними дій  та зобов’язання нарахування і виплати підвищення до пенсій "дітям війни" в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 24 липня 2011 р.  – відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Залізничний районний суд м.Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

            Суддя:                                                                                                              /підпис/

          З оригіналом згідно.

          Суддя:                                                                                                              Мусієвський Є.П.