29.03.2012
Справа № 206/1498/2012
провадження № 2/206/81/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2012 року Замостянський районний суд м. Вінниці в складі: головуючого –судді Прокопчук А.В.,
при секретарі Гаврилюк А.М.,
за участю позивача –представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача УПФУ в м. Вінниці –Павич О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-
ВСТАНОВИВ:
В лютому 2012 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід ІІІ групи внаслідок захворюваання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим йому призначена пенсія.
01.01.2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказаним нормативним актом проведено перерахунок пенсії чорнобильцям, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Проте, позивач з 01.01.2012 року отримує пенсію в мінімальному розмірі у сумі 1849 грн. 50 коп. без врахування заробітної плати, яку він отримував за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку з чим 05.01.2012 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці із заявою про нарахування йому пенсії відповідно до наявних в пенсійній справі довідок про розмір заробітної плати. 19.01.2012 року УПФУ в м. Вінниці повідомило позивача, що пенсія нарахована йому у мінімальному розмірі у зв'язку із тим, що у документах його пенсійної справи та у первинних документах по підприємству, де він працював, містяться розбіжності.
Таку відмову Пенсійного фонду в перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2012 року позивач вважає неправомірною, оскільки з березня 1985 року працював на посаді електрогазозварника 3-го розряду УВТК тресту "Вінницяшляхбуд". В липні 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації насідків аварії на ЧАЕС в радіусі 30 кілометрової зони відчуження, а саме здійснював роботи по будівництву автодороги Зелений Мис - Чорнобиль монтаж і демонтаж асфальтобетонного заводу.
Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся до суду та просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці в перерахунку йому пенсії відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням заробітної плати; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати за липень 1986 року та здійснити виплату недоотриманої пенсії з 1 січня 2012 року по день ухвалення судового рішення.
В судовому засіданні представники позивача позов підтримали за обставин, викладених у позовній заяві та просили задовольнити його в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у м. Вінниці та отримував пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із заробітної плати за період по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.Для перерахунку пенсії позивачу у відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 підстав в управління не було, оскільки в матеріалах його пенсійної справи відсутні документи, якими засвідчується період участі ОСОБА_4 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та населений пункт, у якому він працював. Також в документах пенсійної справи знаходяться дві довідки, які містять протилежні дані про виплачену заробітну плату за дні роботи в зоні відчуження. Відповідно до вказаних документів неможливо було встановити, скільки днів ОСОБА_4 дійсно працював у зоні відчуження і який розмір заробітної плати був йому виплачений за роботу в зоні відчуження. Тому розмір пенсії ОСОБА_4 був приведений у відповідність до вимог чинного законодаства щодо обчислення пенсій - з 01.01.2012 року призначена пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у мінімальному розмірі, що складає 1849, 50 грн.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, свідка, дослідивши матеріали справи, наряд на виконані роботи в м. Чорнобиль за 1986 рік, журнал на по нарахуванню заробітної плати за 1986 рік по ДП трест "Вінницяшляхбуд" та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 8), є пенсіонером та перебуває га обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Вінниці (а.с. 7) та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із заробітної плати за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ч. 7 Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали учать в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються, виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, ІІ - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Судом встановлено, що в липні, серпні 1986 року позивач приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в радіусі 30-кілометрової зони відчуження. Так, з 08.07.1986 року по 16.07.1986 року (9 днів) - позивач здійснював монтаж АБЗ. Підтверджуючими документами факту перебування ОСОБА_6 в зоні відчуження та виплату йому заробітної плати за вказаний період свідчать: наказ № 82 від 07.07.1986 року; посвідчення про відрядження № 331 від 07.07.1986 року; особовий рахунок за липень 1986 року; наряд № 20, довідка "Південьзахідшляхбуд" від 25.11.1997 року; довідки ПАТ "Південьзахідшляхбуд" від 02.02.2012 року (а.с. 24) та від 03.02.2012 року (а.с. 25).
Також судом встановлено, що з серпня 1986 року по 31.08.1986 року (5 днів) в зоні відчуження ОСОБА_7 здійснював демонтаж АБЗ. Факт перебування в цей час в зоні відчуження та виплату заробітної плати підтверджується наказом № 108 від 26.08.1986 року, посвідченням № 425 від 26.08.1986 року; особовими рахунками за серпень 1986 року; довідкою "Південьзахідшляхбуд" від 25.11.1997 року; довідками ПАТ "Південьзахідшляхбуд" від 02.02.2012 року та від 03.02.2012 року.
Згідно наказу Фонду дуржавного майна України від 17.08.1993 року № 37-АТ державне підприємство трест "Вінницяшляхбуд" перетворене у ВАТ "Південьзахідшляхбуд" та наказом від 19.07.2011 року змінено назву товариства Відкрите акціонерне товариство "Південьзахідшляхбуд" на Публічне акціонерне товариство "Південьзахідшляхбуд" (а.с. 25).
Суд прийшов до висновку, що розрахунок заробітної плати ОСОБА_7 в липні, серпні 1986 року був проведений підприємством, на якому він працював, на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки (оригінали документів оглягнуті в судовому засіданні).
Доводи представників відповідача, що перерахунок пенсії позивачу не міг бути проведений у відповідності до Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, оскільки в матеріалах його пенсійної справи відсутні документи, якими засівідчується період участі ОСОБА_4 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відхиляються судом, так як не знайшли свого відтвердження в ході судового розгляду. Про суперечливість даних доводів свідчить відповідь УПФУ в м. Вінниці від 19 січня 2012 року, адресована позивачу, про те, що підставою для відмови у перерахунку пенсії стали результати перевірки первинних документів на підприємстві, де працював позивач, проведеної 20 січня 2012 року, після того, як позивачу дана відповідь (а.с. 23). Даний факт викликає в суду сумніви про те, чи здійснювалась така перевірка взагалі.
За таких обставин суд прийшов до висновку про незаконність та безпідставність відмови у перерахунку пенсії позивачу із врахуванням документів, які засвідчують період його роботи в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та розмір його заробітної плати, у зв'язку з чим вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 19, 21, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 13, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2012 року, ст. ст. 2, 7, 14, 158-163, 256 КАС України, суд–
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці в перерахунку ОСОБА_4 пенсії відповідно до норм Постанови Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням заробітної плати.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 із врахуванням заробітної плати за липень 1986 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці виплатити ОСОБА_4 недоотриману пенсію з 1 січня 2012 року по день ухвалення судового рішення.
Постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Замостянський районний суд м. Вінниці протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: