Справа № 22-697ас/06 Головуючий у суді 1 інстанції: Заборовський B.C.
Суддя - доповідач: Собослой Г.Г.
ПОСТАНОВ А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2006 року м. Ужгород
Колегія суддів палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:
головуючого - Собослоя Г.Г.,
суддів: БеляковаІ. І, ГотриТ.Ю.,
при секретарі: Байзат С.Ю.,
з участю : представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ужгороді адміністративну справу за апеляційною скаргою Закарпатського обласного військового комісаріату на постанову Мукачівського міськрайонного суду від 18 липня 2006 року, -
встановила:
У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Закарпатського обласного військового комісаріату (далі військовий комісаріат) про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання його провести перерахунок та виплату недорахованої пенсії за минулий час.
У скарзі зазначив, що 01 лютого 1990 року він був звільнений з військової служби і йому була призначена пенсія, з урахуванням відповідного окладу за посадою, військового звання та відсоткової надбавки за вислугу років. На даний час вважає, що військовий комісаріат, в порушення вимог норм Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", не здійснює перерахунок призначеної йому пенсії у зв'язку із змінами розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. Коли він звернувся до військового комісаріату з питанням про перерахунок пенсії, йому було відмовлено, отже він змушений звертатися до суду. Вважає, що до складу грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися пенсія, повинні включатися :
· 40 % надбавка до посадового окладу згідно Указу НОМЕР_1 "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України".
· щомісячна 100-відсоткова надбавка, установлена Указом Президента України від 23.02.2002 року №173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ";
· щомісячна 90-відсоткова надбавка за безперервну військову службу, установлена Указом Президента України від 5.05.2003 року №389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх • справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу";
· щомісячна премія в розмірі 33.3 відсотка передбачених п.З постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців". остановою Мукачівського міськрайонного суду від 18 липня 2006 року позов задоволено. Зобов'язано військовий комісаріат перерахувати ОСОБА_1 пенсію з врахуванням:
· щомісячної 100% надбавки відповідно до Указу Президента України № 173 від 23.02.2002 року з 01 січня 2003 року;
· щомісячної 90 % надбавки згідно до Указу Президента України № 389 від 5.05.2003 року з 01 травня 2003 року;
- щомісячної премії 33,3 % відповідно до Постанови KM України від
22.05.2000 року № 829 та розділу 34 "Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям ЗС України з перерахунком з 01 червня 2000 року ;
- 40 % надбавки до посадового окладу згідно Указу № 847/99: від 14.07.1999 року
"Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" з 01 вересня 1999 року по 01 січня 2003 року.
Стягнути з Закарпатського обласного військового комісаріату на користь позивача недораховану суму пенсійного забезпечення в розмірі - 29294,51 грн.;
У апеляційній скарзі військовий комісаріат ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови, якою в задоволенні скарги відмовити з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права.
Заслухавши представника ОСОБА_1, діючого на підставі доручення від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Указів Президента України від 23.02.2002 року №173, від 5.05.2003 року №389, від 14.07.1999 року та постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829, Указу № 847/99 від 14.07.1999 року "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу...", а також Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.
З таким висновком суду погодитись не можна.
Відповідно до ч.З ст.43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії особам, які мають право за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за посадою, військового чи спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. У Законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів України.
Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (із змінами та доповненнями) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення : окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового з"а5езпечення,"що надШться щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).". "При"цьому розмір додаткових "видів""трошоваго забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останніх календарних місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у службі.
Отже, з наведеного випливає, що щомісячні надбавки, запроваджені вказаними Указами Президента України, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби й звільнені після її запровадження.
Позивачу на час його звільнення ці надбавки не виплачувались і тому дія цих нормативних актів (указів та постанов) на нього не поширюється.
Такий висновок випливає також з положень ч. 1 і 2 ст.5 ЦК України, та Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року (справа про зворотну дію законів та нормативно-іправових актів в часі) згідно яких, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності і не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують цивільну відповідальність особи.
Законом; України "Про внесення змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набрав чинності з : 1 січня 2005 року, внесено зміни до частини 3-ї ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", згідно якої премію визначено як додатковий вид грошового забезпечення, та з урахуванням частини другої Прикінцевих положень, якою встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, азі січня 2006 року-100 відсотків перерахованої пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до вказаного; Закону, військовим комісаріатом проведено відповідний перерахунок пенсії позивача з 1 січня 2005 року.
З наведеного слід зробити висновок про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що відповідно до вимог п.4 ст.202 КАС України є підставою для скасування рішення в апеляційному порядку і ухвалення нового рішення .
Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
постановила:
Апеляційну скаргу Закарпатського обласного військового комісаріату задовольнити.
Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 18 липня 2006 року скасувати та прийняти постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили, шляхом подачі скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.