АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 5081 Головуючий у 1-й інстанції: Міщенко Т.М.
2006р. Суддя-доповідач: Спас О.В.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" серпня 2006 р. м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Савченко О.В.
суддів: Спас О.В.
Бондаря М.С.
при секретарі Винник 1.С
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці, соціального захисту та житлових субсидії! Мелітопольської міської ради (далі - УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради)
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 29 червня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,
ВСТАНОВИЛА :
З квітня 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом
до УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги. ,
В позовній заяві зазначав, що він з є учасником бойових дій. Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій. щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.З ст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2003-2005 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 3963 грн.45 коп. і він, просив суд стягнути з відповідачів щорічну разову допомогу за період 2003-2005 роки у цій сумі.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 29 червня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1. до УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій задоволений в повному обсязі вимог.
Стягнуто з УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 3963грн. 45 коп. за період 2003-2005роки.
В апеляційній скарзі УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані на законі і просить скасувати постанову суду та ухвалити нову.
Вислухавши доповідача, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції апеляційний суд маг право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої інстанції вірно керувався вимогами ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач, як учасник бойових дій, має право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Та обставина, що ОСОБА_1, є учасником бойових дій підтверджується посвідченням серії АА № 229710 (а.с. 2).
Проте, стягнувши з УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1. 3963 грн. 45 коп. в рахунок погашення заборгованості по несплаченііі щорічній грошовій допомозі учаснику бойових дій. суд першої інстанції помилково збільшив суму стягнення.
Так, позовна заява не містила у собі вимог про поновлення строку для звернення з позовом, проте суд стягнув суму за термін трьох років до пред'явлення позову, що суперечить ст. 99 КАС України, якою встановлено річний строк для звернення до суду. а тому можливо задовольнити позов лише в межах цього строку.
Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій повинна надаватися одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком у 2005 році згідно з Законом України № 2505- ІУ від 25.03.2005 року, складала 332,00 грн.
Таким чином, згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» сума виплат позивачу мала складати у 2005 році 1660грн. (332.00 грн. х 5).
Оскільки, позивачу виплачено в 2005 році 250 грн., сума заборгованості дорівнює 1410грн.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що в частині визначення розміру недоплаченої грошової допомоги судове рішення не відповідає обставинам справи і підлягає зміні, а саме, належить зменшити розмір заборгованості до суми, яка складає 1410грн.
Що ж стосується застосування судом першої інстанції ст.22 Конституції України при вирішенні позову, то суд вірно визнав, що відсутність коштів та виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу. Оскільки, згідно ст.22 Конституції України звуження змісту та обсягу існуючих прав ї свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається.
Крім того, відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя". Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосувати Конституцію як акт прямої дії.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст. ст. 198, 201, 205 КАС України, колегія суддів. -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.
Змінити постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 29 червня 2006 року в частині стягнення суми грошової допомоги.
Стягнути з Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1 1410 грн. в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі учаснику бойових дій.
Касаційна скарга на судове рішення може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а саме, з 29 серпня 2006 року..
Головуючий:
Судді: