Верховний Суд України
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22-4453 / 2006р. Головуючий у 1 інстанції: Зимогляд В.В.
Суддя-доповідач : Прокопенко О.Л.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Калашнікової О.В.
Суддів: Подліянової Г.С.
Прокопенко О.Л. При секретарі: Петровій О.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту та оіситлових субсидій Мелітопольської міської ради
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від «09»червня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до міського управління праці та соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій та моральної шкоди ,
ВСТАНОВИЛА :
У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до міського управління праці та соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій та моральної шкоди .
Зазначав, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 215068. Згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх .соціального захисту" щорічно до 5 травня, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Всупереч вимогам ст.. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п. З ст. 2 Конституції України грошова допомога призначена позивачу за 1999 - 2006 роки виплачувалась не в повному обсязі. Сума недоплати за 1999 - 2006 рік складає, виходячи з розрахунку за 1999 рік- 124,50 грн., за2000 рік- 1042,80 грн., за 2001 рік- 1203,85 грн., за 2002 рік - 1260,00 грн., 2003 рік - 1250,00 грн., за 2004 рік - 1303,45 грн., за 2005 рік -
1410,00 грн., за 2006 рік - 1410,00 грн., всього 9004,60 грн. та моральну шкоду у розмірі 2 000 грн., які він просить стягнути з відповідача на його користь.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 09 червня 2006 року адміністративний позов задоволено частково.
Стягнуто з управління праці та соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1 5970,83 грн. грошову
допомогу.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради просять постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, вивчивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, вірно курувався вимогами ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники бойових дій мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до
них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку
допомогу.
Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявності певних коштів чи фінансування.
Право ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги не оспорюється відповідачем.
Разом с тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався до суду за захистом свого права в порядку передбаченому Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року, то мав би право звернутися до суду в двомісячний строк з того часу, коли йому стало відомо про порушене його право. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік.
Доводи апелянта про те, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставні. Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту та оіситлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 31 травня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги змінити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користьОСОБА_3 1410 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.
Головуючий: Судді: