АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а/2390/81/12Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Фай В.Г.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Качан О. В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          16 березня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоКачана О.В.

суддівІваненка В.Д., Скіця М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження  в місті Черкаси апеляційну  скаргу управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 20 січня 2010 року по справі за адміністративними позовами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання протиправною бездіяльність органу управління ПФУ та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії

в с т а н о в и л а :

Звертаючись у листопаді 2009 року з вказаними позовами позивачі посилались на те, що  відповідно до  ст. 1 Закону "Про соціальний захист дітей війни" вони є дітьми війни і мають право на щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення їм  у 2006 - 2008 роках не виплачувалося, просили стягнути з відповідача на їх користь по 4471, 20 грн  за вказаний період кожному.

Ухвалою судді від 24.12.2009 року вказані адміністративні позови об’єднані в одне провадження.

В судовому засіданні позивачі та їх представники  уточнили позовні вимоги та просила суд визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язати відповідача здійснити нарахування  щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 2006 року і довічно.

Постановою Драбівського районного суду від 20 січня 2010 року позови задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з листопада 2008 року  і довічно.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та доплату позивачам щомісячної соціальної допомоги  дитині війни як різниці між 30 % мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з листопада  2008 року і довічно. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі просить скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою відмовити позивачам в задоволенні їх позовних вимог.

У зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю,  колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1  ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення по наступним мотивам.

Суд встановив, що позивачі отримують пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачам в повному обсязі  не проводилися. За наявності перерахованих обставин суд обґрунтовано прийшов до висновку про порушення  відповідачем прав  позивачів.

Проте, частково задовольняючи позовні вимоги, суд не чітко визначив період, з якого зобов’язано відповідача здійснити нарахування та виплатити на користь позивачів недоплачену їм щомісячну державну соціальну допомогу. Позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 звернулись до суду 24 листопада 2009 року, тому їх позовні вимоги підлягали до задоволення за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року. Позивачі ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 звернулись до суду 25 листопада 2009 року, тому їх позовні вимоги підлягали до задоволення за період з 25 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року. Позивачка ОСОБА_17 звернулась до суду 27 листопада 2009 року, тому , відповідно, її позовні вимоги підлягали до задоволення за період з 27 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Заявлене позивачем  в судовому засіданні клопотання про збільшення позовних вимог задоволенню не підлягає, оскільки у разі зміни предмету чи підстав позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, позивач зобов'язаний в письмовому вигляді з дотриманням вимог процесуального закону передбаченого для форми та змісту позовних заяв обґрунтувати такі зміни та надати відповідні докази, чого, як вбачається з матеріалів справи, не відбулося. Нову позовну заяву згідно з вимогами процесуального закону слід заздалегідь вручити відповідачу для забезпечення його прав на судовий захист. Невиконання зазначених приписів процесуального закону свідчить про відсутність зміни позивачем позовних вимог.

Ч. 2 ст. 2 КАС України, в порядку якої заявлявся позов та розглядався спір, визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень.

Отже, закон визначає, що предметом спору можуть бути існуючі рішення, вчинені дії чи бездіяльність, а не ті, які за певних обставин можуть бути вчинені в майбутньому, відновленню підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому.

В зв’язку з викладеним позовні вимоги про зобов’язання відповідача нараховувати в подальшому пенсію у відповідності до певних положень закону не ґрунтується на законі, позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про можливість виправлення допущених судом помилок шляхом ухвалення нової постанови.

Керуючись ст.ст. 201, 207 КАС України, колегія

п о с т а н о в и л а :

 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 20 січня 2010 року по справі за адміністративними позовами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання протиправною бездіяльність органу управління ПФУ та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії  задовольнити частково, постанову суду змінити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області по нарахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, як дітям війни, з 24 листопада 2008  року по 31 грудня 2008 року, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 - з 25 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року та ОСОБА_17 -з 27 листопада 2006 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити перераховану пенсію за період з 24 листопада 2008  року по 31 грудня 2008 року з урахуванням уже проведених виплат за цей період.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити перераховану пенсію за період з 25 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням уже проведених виплат за цей період.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_17 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити перераховану пенсію за період з 27 листопада 2006 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням уже проведених виплат за цей період..

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова колегії набуває законної сили через 5 днів після направлення копії постанови колегії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після вступу у законну силу.

Головуючий :

          Судді :