Справа №22а-1410/2006р. Головуючий у 1 інстанції Нікітіна С.Й.
Доповідач суддя Мартинова К.П.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2006 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого судді Мартинової К.П.,
суддів Доценко Л.І.Оверіної О.В.,
при секретарі Карповій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 червня 2006 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2005 р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Одеського обласного військового комісаріату, просив визнати його право на перерахунок пенсії і поставити за обов'язок Одеському обласному військовому комісаріатові зробити перерахунок його пенсії, з урахуванням надбавок, передбачених Указами Президента України: Указом Президента України № 847 від 14.07.1999р. « Про додаткові заходи щодо упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» ( 40 % посадового окладу за службу в Збройних силах України з 01.09.1999р.); Указом Президента України № 173 « Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 23.02.2002 р.( 100 % грошового забезпечення з 01.01.2003р.); Указом Президента України № 389 « Про надбавки військовослужбовців Збройних Сил України....» від 05.05.2003р., Наказу міністра оборони №75 від 05. 03. 2001 р.
Позивач просив зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат виплатити заборгованість, що утворилася в результаті перерахунку, у розмірі недоотриманої позивачем пенсії за період з 01.09.1999р., зобов'язавши відповідача направити у відповідну установу Ощадного банку України розпорядження про виплату позивачеві зазначеної суми.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача судовому засіданні позов не визнав.
Постановою суду від 29 червня 2006 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати, тому що вона постановлена з порушенням норм матеріального права і ухвалити нове рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.
Відмовляючи в задоволенні позову , суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 не має право на перерахунок пенсії відповідно до Указів Президента України № 847 від 14. 07. 1999 p., № 173 від 23. 02. 2002 р. і №389 від 5. 05. 2003 p., Наказу міністра оборони №75 від 05. 03. 2001 р.
Колегія суддів погоджується з таким висновком з наступних підстав.
Згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч. З ст. 43 цього Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу.
При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
У законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.
Таким чином , запроваджені Указом Президента України № 847 від 14. 07. 1999 р. щомісячна надбавка за службу у Збройних Силах України в розмірі до 40 відсотків посадового окладу, Указом Президента України та № 173 від 23. 02. 2002 року щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), Указом Президента України №389 від 05.05.2003 р. в розмірі 70 відсотків за безперервну службу - належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після їх запровадження.
Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання; процентні надбавки за вислугу років вказаними Указами не змінювалися.
Пленум Верховного Суду України у п. 8 Постанови №4 від 15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" роз'яснив, що "законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом №2262-Х1І, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон №1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.
Колегією суддів встановлено, що позивач був звільнений в запас за віком 02.12.1987 р. і з цього ж часу знаходиться на пенсійному забезпеченні в Одеському обласному військовому комісаріаті. При проходженні служби вищевказаних надбавок не отримував, і дія зазначених Указів Президента України на нього не поширюється.
Що стосується урахування при розрахунку пенсії премії, то це не було передбачено законодавством України.
Згідно із Законом України від 15. 06. 2004 р. "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до цього Закону, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням премій відповідно до положень цього Закону лише з 01.01.2005р.
Тому у суду першої інстанції не було законних підстав для ухвалення рішення щодо зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату перерахувати пенсію позивача з вказаних ним підстав.
За таких обставин, доводи апеляційної скарги на увагу не заслуговують, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Постанова суду постановлена з додержанням вимог матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. ст. 160 ч.З, 167 ч.4, 198 ч.1,205 ч.4 КАС України, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 червня 2006 року залишити без змін. Ухвала набирає чинності негайно та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня складання ухвали безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.