Справа №  2-а-1325/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в скороченому провадженні)

16 січня 2012 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді          Юзьвяк  Б.Г.

розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про зобов”язання доплати  щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України №2195-1V від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" - є дитиною війни. Їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Така допомога їй  виплачувалася не в повному обсязі.

Таким чином, не виплата належної  державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною, оскільки суперечить Конституції України та Законам України.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розмір соціальної допомоги особам, що мають статус дітей війни, становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно з ст.28 Закону України №1058-IV від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність. Просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі щодо не нарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 червня  2011 року по дату звернення до суду, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за вказаний період. Справу слухати у її відсутність.

Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі позов не визнало. В своїх запереченнях посилається на  те, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат за цим законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України та його органів, а тому твердження позивача, що Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі повинно перерахувати та виплатити йому пенсію суперечить чинному законодавству.

При вирішенні позову відповідач також просить врахувати Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491 -VІ, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті Закону України "Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Розмір доплати до пенсії "дітям війни" визначений відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року. Згідно зазначеної постанови розмір надбавки (доплати) дітям війни становить 49,80 грн. Також відповідач наполягає на застосуванні ст.100 КАС України, оскільки відповідачем пропущено шестимісячний термін звернення до суду. В задоволенні позову відповідач просить відмовити в повному обсязі, слухаючи справу у відсутність відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення за період з  01 червня 2011 року по 23.07.2011 року включно із наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з наступними змінами та доповненнями, розмір соціальної допомоги особам, що мають статус дітей війни, становить 30% мінімальної пенсії за віком. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2006 року, зазначено у ст.1 Розділу IV "Прикінцевих положень". Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно з ст.28 Закону України №1058-1V від 9 липня 2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011р., який набрав чинності 19.06.2011р., встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Виходячи з аналізу наведеної норми, випливає, що визначення порядку та розмір виплат зазначеній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Розмір вказаних виплат  встановлено постановою Кабінету Міністрів України “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” № 745 від 06.07.2011року, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, та  пунктом 6 якої передбачено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться в розмірі 49 грн. 80 коп.   В період до набрання чинності вказаною постановою Кабінету Міністрів України, як вбачається з інформаційного листа ВАСУ №1091\11\13-11 від 22.07.2011р., до вказаних правовідносин не застосовувались положення постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” №530 від 28.05.2008р. (з наступними змінами та доповненнями)  і, відповідно, дія ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у вказаний період не зупинялась.  Тому позовна вимога позивачки за період з 19.06.2011р. по 01.07.2011р.  також є обгрунтованою.  

Обов'язок щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії дитині війни покладено на відповідача і  суд не може виконувати вказаний обов'язок суб'єкта владних повноважень і тому не може самостійно провести нарахування недоплаченої позивачці за вищезазначений період надбавки до пенсії та стягнути її.   

Завданням адміністративного судочинства, зазначено у ч.1 cт.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який формується в тому числі з коштів державного бюджету України.

Суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.06.2011 року по 23.07.2011 року.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійсненні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Таким чином, з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути 28,23 грн. сплаченого судового збору.

Враховуючи наведене, на підставі статей 8, 22, 55, Конституції України, статей 3,6,7 6 Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни", керуючись статтями 3,7-12,99,100,159-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.06.2011 року по 23.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 01.06.2011 року по 23.07.2011 року включно з врахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28,23 грн.  сплаченого судового збору.

В  задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1   відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку через Дубенський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з моменту отримання її копії.

Копія постанови не пізніше наступного дня надсилається сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Суддя: