ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про залишення подання податкового органу без розгляду
21 лютого 2012 року 14 година 15 хвилин № 2а-2426/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., розглянувши подання та додані до нього матеріали
Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Агропродукт Україна»
прозупинення видаткових операцій на рахунках платника податків
ВСТАНОВИВ:
21.02.2012 р. о 11 годині 43 хвилини до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшло подання Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва (надалі –заявник, податковий орган), в якому просить суд зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро продукт Україна»(код ЄДРПОУ 35756458, місцезнаходження –03134, м. Київ, вул. Якутська, 6), :
- р/р 26003210103565, АТ «Прокредит банк»у м. Києві, МФО 320984;
- р/р 26058210103565, АТ «Прокредит банк»у м. Києві, МФО 320984;
- р/р 26009177215900, АТ «УкрСиббанк»м. Київ, МФО 351005;
- р/р 2600024368001, АТ «Ерде Банк»м. Київ, МФО 380667.
Розглянувши подання Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва, суд дійшов висновку про необхідність залишення подання без розгляду з огляду на наступне.
Відповідно до п. 5, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Подання мотивовано тим, що відповідач має податковий борг у розмірі 113 334,45 грн.
Як вбачається з доданих до подання матеріалів, платнику податків 29.04.2011 р. було направлено податкову вимогу № 271 від 12.04.2011 р., яка була отримана відповідачем –04.05.2011 р. (копія повідомлення про вручення поштового відправлення наявна в матеріалах доданих до подання).
У зв’язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості, податковим органом 16.01.2012 р. було винесено рішення про опис майна у податкову заставу, а також на адресу відповідача було направлено лист від 16.01.2012 р.№ 360/10/24-033 про надання інформації в якому податкова інспекція ставить перед відповідачем вимогу у триденний термін з моменту отримання даного листа надати перелік майна, яке перебуває у власності підприємства (господарському віданні або оперативному управлінні), балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, при цьому зазначити місце розташування визначеного майна.
Так, лист від 16.01.2012 р. № 360/10/24-033 відповідачем отримано не було, про що свідчить копія поштового відправлення, з відміткою на довідці: «за зазначеною адресою не проживає».
Водночас, податкова інспекція просить зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропродукт Україна» та як на підставу для звернення із зазначеним поданням посилається на Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 4/24-150, який було складено 20.02.2012 р.
Відповідно до п. 89.4. Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо, зокрема, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Відповідно до ч. 2 ст. 1833 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Як вбачається із матеріалів подання, поштове відправлення, яким надсилався лист від 16.01.2012 р. № 360/10/24-033 було повернуто та вручено податковому органу –15.02.2012 р. (дана відмітка міститься на копії конверту).
З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку про пропуск податковим органом строку встановленого ч. 2 ст. 1833 КАС України на звернення до суду з поданням, оскільки, заявнику про обставини, що зумовили звернення до суду з поданням були відомі ще 15.02.2012 р. (повернення поштового відправлення), однак, акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу було складено лише 20.02.2012 р.
Строк звернення заявника з поданням, передбачений частиною другою статті 1833 КАС України, є різновидом спеціальних строків звернення до суду, які передбачені ст. 99 КАС України, відповідно до якої КАС України можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж зазначені у цій статті. Зокрема, ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Стаття 1833 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 1833 КАС України, тягне за собою застосування приписів статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Беручи до уваги вищенаведене, оскільки податковий орган звернувся з пропуском строку звернення до адміністративного суду та враховуючи те, що суд на підставі внесеного ним подання та доданих до нього матеріалів не вбачає підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, внаслідок відсутності у матеріалах подання будь-яких доказів які б свідчили про поважність причин пропуску зазначеного строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення подання Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду України, -
УХВАЛИВ:
1. Подання Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва залишити без розгляду.
2. Ухвалу про залишення подання без розгляду надіслати позивачу негайно.
3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про залишення подання без розгляду.
4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя Б.В. Санін