Справа № 2-а-3598/11/0101
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 січня 2012 року суддя Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим Цурцев В.М. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Алушті про зобов’язання здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання, зобов’язання нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни,
ВСТАНОВИВ:
11 серпня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Алушті про зобов’язання здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання, здійснення виплати соціальної допомоги, як дитині війни.
Ухвалою від 11 серпня 2011 року по справі відкрито скорочене провадження, за період з 11 лютого 2011 року до моменту розгляду справи.
Вимоги обґрунтовані тим, що позивач відповідно до ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни та на підставі ст.6 зазначеного Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги, яка виплачується у неповному обсязі.
Відповідач надав письмові заперечення проти позову де зазначив, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Надбавку позивач, як дитина війни, отримує щомісячно у розмірі, передбаченому Державним бюджетом України. Наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до суду. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи надані письмові заперечення проти позову, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
ОСОБА_1, відповідно до паспортних даних, є особою, яка віднесена до категорії дітей війни.
Управління Пенсійного фонду України є органом, якому делеговано обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а відтак цей орган має можливість відкоригувати конкретний розмір підвищення до пенсії позивачу з урахуванням уже отриманих ним сум такої соціальної допомоги.
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції Закону України № 489-V від 19.12.2006, що діяла з 01 січня 2007 року, дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки правові положення, які передбачають соціальні виплати, встановлені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004, є чинними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач є дитиною війни, тому він має право на їх одержання.
Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№2857-VI, а саме доповнено п.4 відповідно до якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Пункт 6 даної постанови установлено що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Дана постанова набрала чинності з дня опублікування у офіційному виданні Урядовий кур’єр № 133 від 23.07.2011 року.
З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Судом також враховано що така правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011 № 1091/11/13-11.
Виходячи з наведеного, підлягають задоволенню позовні вимоги за період з 11 лютого 2011 року до 23 липня 2011 року.
Посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів, призначених на ці виплати суд вважає необґрунтованим виходячи з наступного.
Згідно з частиною 1 статі 17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини»суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.
Згідно до Рішення Європейського суд з прав людини, від 08.11.2005, «Справа "Кечко проти України"», викладено позицію, відповідно до якої суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Отже, відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов’язань, встановлених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Суд також не приймає доводи позивача про застосування пропуску строку звернення до суду як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до статті 100 КАС пропуск такого строку є підставою для залишення його без розгляду. Дане питання було вирішено судом на стадії відкриття провадження по справі.
Згідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 3, 43, 48, 17,53, 55, ч. 1 ст. 85, п. 19 ч.1 ст. 92, 64 Конституції України, ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України 22 травня 2008 року, Рішенням Європейського суд з прав людини, від 08.11.2005, «Справа "Кечко проти України"», ст.ст. 6, 8, 11, 17, 18, 23, 86, 94, 104, 183-2, 162-163, 167, 185-186, 254, 256 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Алушті про зобов’язання здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язання нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 11 лютого 2011 року до моменту розгляду справи, здійснення виплати соціальної допомоги, як дитині війни, довічно – задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Алушті нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державну соціальну допомогу, що виплачується замість пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за період з 11 лютого 2011 року до 23 липня 2011 року, з урахуванням виплаченого за вказаний період.
В задоволенні іншої частини позовних вимог –відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Алуштинський міський суд АР Крим апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Алуштинського
міського суду В.М. Цурцев