Справа № 2-а-1745/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

"12" травня 2011 р.                                                   

 Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Дворнік О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -   

        встановив:

          В квітні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до  суду з позовною  заявою до управління  Пенсійного фонду  України  в Деражнянському районі про визнання дій неправомірним, зобов’язання вчинення  дій.  В обґрунтування  своїх вимог позивачка вказала, що  вона є пенсіонером, перебуває на  обліку  в управлінні  Пенсійного фонду України в Деражнянському районі, після призначення пенсії продовжила працювати,  набула стажу,   достатнього  для проведення   перерахунку  пенсії, надала всі необхідні  для проведення   перерахунку  пенсії документи,  однак  відповідачем  при проведенні перерахунку  пенсії  було враховано показник середньої  заробітної плати працівників  в середньому   на  одну застраховану особу  в цілому  по  Україні, з  якої були сплачені страхові  внески  за  2007 рік, в той   час  як   слід було застосовувати такий показник  за 2009 рік. Позивачка   просить визнати дії управління Пенсійного фонду України   в Деражнянському районі щодо перерахунку пенсії  з врахуванням середньої заробітної плати  взятої за  2007 рік неправомірним,   зобов’язати управління Пенсійного фонду України  в Деражнянському районі провести перерахунок пенсії  позивача, з 15 січня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  в середньому на одну  застраховану особу  в  цілому  по Україні, з  якої сплачені страхові    внески,  за 2009 рік.   

            Відповідач, отримавши 20 квітня 2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження та у встановлений законодавством строк надав суду письмове заперечення на позов.

          Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази  вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

   Згідно з п. 6 п.п. 2.2 розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-3), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13 березня 2008 року № 209/14900, саме на територіальні управління покладається здійснення перерахунку і виплата пенсії.

Судом встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області та отримує пенсію за віком. З метою проведення перерахунку виплачуваної їй пенсії відповідно до положень ст. 42 ч. 4 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28 травня 2008 року, 15 січня 2010 року позивачка звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області. За наслідками розгляду даної заяви їй було проведено перерахунок і виплачено пенсію. При цьому, перерахунок пенсії позивачці було проведено відповідно до положень ст. 42 ч. 4 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28 травня 2008 року, редакція яких є чинною на даний час і передбачає, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 ч. 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ст. 40 ч. 1 цього Закону.

Починаючи з 1 березня 2010 року відповідач при нарахуванні пенсії позивачу, всупереч ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п.11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530, застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується  принципом  законності, відповідно  до  якого  органи  державної  влади,  органи місцевого самоврядування,  їхні посадові і службові особи зобов'язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та  законів  України,  а  також  міжнародних  договорів,  згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд  застосовує  інші  нормативно-правові  акти,  прийняті відповідним органом на підставі,  у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  У   разі   невідповідності   нормативно-правового  акта Конституції України, закону України,  міжнародному договору,  згода на обов'язковість якого  надана  Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсія  призначається  з  дня  звернення за пенсією.

Вирішуючи спір щодо проведення перерахунку пенсії, суд доходить висновку, що підлягають задоволенню вимоги позивача за період з 14 жовтня 2010 року по даний час, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і п.11 п.п. 3 Постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

 Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов’язання нарахування та виплати за період з 15 січня  2010 року, оскільки відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

   Зокрема, не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов’язання нарахування та виплати в подальшому, оскільки ця вимога спрямована на майбутнє зобов'язання відповідача вчиняти дії, у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було, крім того суд не може врахувати та встановити обставини як можуть будуть в майбутньому (зміна законодавства тощо).

   Керуючись    ст. ст. 5, 7- 9, 11, 14, 17-19, 158, 183-2, 186 КАС  України, ст.ст. 40,42    Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного  Суду України №10-рп від 22  травня  2008 року, ст.152  Конституції  України,    суд,   

постановив:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати   неправомірними  дії   управління  Пенсійного фонду  України  в Деражнянському районі щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з застосуванням показника  середньої заробітної плати  працівників зайнятих  в галузях  економіки  України  за  2007  рік.   

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду  України  в  Деражнянському районі на підставі  заяви ОСОБА_1, додаткових документів про  стаж  роботи  та  даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останній відповідно  до вимог ч. 4 ст. 42  Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника  середньої заробітної плати  працівників зайнятих  в галузях  економіки  України  за  2009  рік, починаючи з 14  жовтня  2010 року.   

Присудити з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 грн. 70 коп. судового збору.

        На постанову може бути подано сторонами  апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду  через Деражнянський районний суд протягом 10 днів з дня   отримання її копії.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

        Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної, якщо апеляційну скаргу подано не було.

Суддя:О. С. Дворнік