Справа №  2-а-1953/11

  П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

10 серпня 2011 року                                                                               м. Рогатин

Рогатинський районний суд  Івано –Франківської області у складі

головуючого-судді                    Болюк І.І.

з участю секретаря                    Мартиновської І.П.

представників  позивача           ОСОБА_1,,ОСОБА_2

представника відповідача          Гриньов М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Підмихайлівської сільської ради  про визнання бездіяльним суб’єкта владних повноважень та рішення 29 сесії демократичного скликання Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року не дійсним,-

встановив:

            ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Підмихайлівської сільської ради  про визнання бездіяльним суб’єкта владних повноважень та рішення 29 сесії демократичного скликання Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року.

          Представники позивачки в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали повністю та пояснили, що близько 40 років,вона відкрито та добросовісно користується земельною ділянкою,площею близько 0.1090 га.,яка знаходиться між її господарством  та господарством сусідки ОСОБА_3 Так, у 2008 році,коли вирішила приватизувати цю земельну ділянку,то дізналася,що сусідка ОСОБА_3,виготовляючи державні акти   включила в них  і  дану земельну ділянку площею 0,1090 га., попередньо не погодивши зовнішніх меж землекористування.З даного приводу Рогатинським районним судом 20 лютого 2009 року було винесено рішення та визнано державні акти на право власності на земельні ділянки  ОСОБА_3 недійсними в тому числі і на земельну ділянку в розмірі 0,1090 га.

          18 березня 2009 року вона звернулася до сільського голови с.Підмихайлівці із заявою про одержання дозволу на приватизацію земельних ділянок в тому числі і земельної ділянки розміром 0,1090 га.  

          30 березня 2009 року,вона звернулася повторно  до сільського голови з заявою,оскільки не отримала відповіді,а тому не знала результату розгляду даного питання.

          28 травня 2009 року на засіданні сесії Підмихайлівської сільської ради рішення не було приянято із-за додаткового вивчення даного питання .

          15 листопада 2009 року  знову повторно звернулася до сільського голови із заявою,однак,відповіді  з приводу винесеного рішення не отримала.

          23-24 травня 2011 року Рогатинською районною державною адміністрацією їй було видано копію рішення сесії Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року,де їй було відмовлено в приватизації земельної ділянки площею 0,1090 га.  у звязку з тим,що рішенням 29 сесії демократичного скликання Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року земельну ділянку розміром 0,1090 га  було переведено в  землі запасу сільської ради,а саме в землі загального користування .З цим рішенням вона не погоджується,оскільки вважає,що рішенням  Рогатинського районного суду від 20 лютого 2009 року,їй  надано право на можливість  приватизації земельної ділянки розміром 0,1090 га.Просить позов задовольнити.Визнати  бездіяльним суб’єкт владних повноважень та рішення 29 сесії демократичного скликання Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року про передачу земельної ділянки розміром 0,1090 га в землі запасу,а саме в землі  загального користування  недійсним.

          Представник Підмихайлівської сільської ради позов не визнав та пояснив,що позивачці було відомо,що після скасування державних актів громадянки ОСОБА_3, та визнання їх недійсними,земельна ділянка розміром 0,1090 га була переведена в землі загального користування  рішенням 29 сесії Підмихайлівської сільської ради від 31.12.2009 року,оскільки нею користуються жителі с.Журів Рогатинського району,Івано-Франківської області для проїзду та проходу до лісу,городів  та своїх присадибних  ділянок,в тому числі і громадянка ОСОБА_3.Окрім того, при поданні звернення ОСОБА_4 про надання інвентаризації земельної ділянки,ним особисто їй було повідомлено про те,що обміри земельних ділянок ОСОБА_4 будуть здійснюватися без урахування земельної ділянки розміром 0,1090 га,яка являється землею загального користування.А також,згідно погосподарської книжки № 10,станом з 01.11.90р. по 01.06.93р.у користуванні ОСОБА_4 перебувала земельна ділянка розміром 0,50 га всієї землі.На  земельній  ділянці площею 0,1090 га.,позивачкою посаджено плодові дерева,однак жодних правовстановлюючих документів в неї немає і в погосподарській книзі за позивачкою дана  ділянка не рахується.Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, вислухавши доводи представників  позивачки, представникавідповідача,  дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності,  встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Рогатинського районного суду від 10.02 2009 року визнано державні акти на право власності на земельні ділянки виданих на підставі рішення 20 сесії Підмихайлівської сільської ради від 30 листопада 2004 року про безоплатну передачу ОСОБА_3 земельних ділянок недійсними,та скасовано їх державну реєстрацію,а п.2-а та п.2-б рішення 20 сесії  Підмихайлівської сільської ради четвертого демократичного скликання  від 30.11.2004 року про передачу у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки неправомірним.

Рішенням Підмихайлівської сільської ради від 28.05.2009 року визнано недійсними державні акти громадянки ОСОБА_3 на право власності на земельні ділянки серії ЯЕ № 851436 для індивідуального житлового будівництва,та серії ЯЕ № 851437 для ведення особистого підсобного селянського господарства.

Рішенням 29 сесії  Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року

земельну ділянку площею 0,1090 га переведено в землі запасу сільської ради/землі запасу загального користування/.

          Рішенням 29 сесії  Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року,розглянуто звернення ОСОБА_4 та відмовлено у наданні дозволу на проведення інвентеризації земельної ділянки площею 0,1090 га так як дана ділянка знаходиться в землях запасу/ загального користування/.

В заявах ОСОБА_4 до сільського Голови с.Підмихайлівці, вбачається,що вона просить надати їйдозвіл на проведення  інвентаризації земельної ділянки площею0,1090 га з метою приватизації ,оскільки вони з чоловіком та дітьми користувалися даною ділянкою близько 40 років,а саме садили плодові дерева та збирають з них урожай з врахуванням рішення Рогатинського районного суду.

З довідки виконкому  Підмихайлівської сільської ради № 195 від 02.08.2011 року вбачається,що згідно погосподарської книжки  № 8 особовий рахунок № НОМЕР_1,за жителькою с.Журів Рогатинського району,ОСОБА_4,станом з 01.01.1986 по 01.06.1989 року  землі не було.Згідно погосподарської книжки № 10,станом з 01.11.1990 по 01.06.1993 року у користуванні ОСОБА_4 0,50 га всієї землі,з них 0,01 га під будівлями.

Гарантоване у статті 14 Конституцї України право власності на землю може набуватися і реалізовуватися громадянами виключно відповідно до закону.

          Статтею  10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування,  визначені Конституцією України, цим та іншими Законами.

      В п.34 ч.1 ст. 26 зазначеного Закону вказано, що до виключної компетенції сільських, селищних міських рад  відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

        Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, що передбачено ч.2 ст.3 Земельного кодексу України.   

       Згідно до абзацу 1 п.12 Перехідних Положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження  землями  (крім  земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього  пункту) в межах  населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

        Враховуючи положення зазначених норм, відповідач є   органом місцевого самоврядування та входить до системи місцевого самоврядування (ст.5 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»), відповідно до ЗК України, відповідач наділений повноваженнями розпоряджатися землями в межах населених пунктів на територіях с.Журів та Підмихайлівці Рогатинського району,Івано-Франківської області.

          Статтею 119 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, які відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них права на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання в користування. Передача земельної ділянки у власність або користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому земельним кодексом.

          Зі змісту вказаної статті вбачається, що сама по собі наявність строку  набувальної давності не є єдиною та безпосередньою підставою для виникнення в особи права власності або права користування земельною ділянкою. Вона є лише умовою для застосування інших способів встановлення цих прав. Набувальна давність користування земельною ділянкою згідно з вказаною статтею є лише підставою для звернення до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. При цьому, земельна ділянка, яка вже була передана у власність на підставі рішення відповідного органу, не може бути передана у власність іншій особі  лише в силу права, яке виникло у неї в зв’язку з набувальною давністю.

          Відповідно підпункту «б» пункту 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»із змінами внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України від 19.03.2010 року №2 згідно з положенням статті 119 ЗК передача громадянину у власність або в користування земельної ділянки, якою він добросовісно, відкрито і безперервно користується протягом 15 років за відсутності документів про право на цю земельну ділянку, здійснюється в порядку, встановленому ЗК. Зворотної дії в часі ця норма немає. Тобто норма ст.119 ЗК України щодо набуття власності на земельну ділянку за набувальною давністю може застосовуватися з 01 січня 2017 року відповідно до п.1 розділу ІХ «Прикінцеві положення»ЗК України.

          Відповідно до ч.1 ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Тобто, це єдиний документ, який посвідчує вищезазначене право. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку. Право приватної власності є непорушним.

          У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкту владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених вище обставин і доказів, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволення,   оскільки представник відповідача у судовому засіданні на  обґрунтування доводів щодо правомірності відмови  навів належні  докази.

          На підставі наведеного, керуючись  ч.3 ст.2; ст.ст.158-163 КАСу України, ст.ст.10,26 закону України про місцеве самоврядування; ст.ст. 20-21, 119 Земельного кодексу України; п.1 Розділу 12 Прикінцевих положень  Земельного кодексу Україн;   суд,-

                                                   п о с т а н о в и в :

          В задоволенні позову ОСОБА_4 до Підмихайлівської сільської ради  про визнання бездіяльним суб’єкта владних повноважень та рішення 29 сесії демократичного скликання Підмихайлівської сільської ради від 31 грудня 2009 року недійсним -  відмовити.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області.   Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів  з дня її проголошення.     

Головуючий:                                                                                  Болюк І.І.