ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2006 р.                                                                                  м.Рівне                             

             дата прийняття постанови                                                                                                                                                                                      місце прийняття

10:40 год.                                                                                                           Справа №  10/187

  час прийняття постанови                                                                                                                           номер справи

Господарський суд Рівненської області в складі головуючого судді Юрчука М.І. за участю  секретаря судового засідання  помічника судді  Крейбух О.Г.

За участю представників сторін:  

від позивача  :  представник Овдійчук О.О. довіреність № б/н  від 01.08.06 р.  

від відповідача : представник ГДПРІ сектору контролю Чемерик В.В., довіреність №1611/21-122 від 31.10.06р.; ГДПІ з юрид.роботи Фурманець О.М. довіреність № 1045/21-122  від 02.08.06 р.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства    до відповідача Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і конролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Рівненській області Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і конролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Рівненській області про визнання нечинним рішення № 170050-0001/21 від 03.08.2006 року

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач звернувся до господарського суду Рівненської області, як суду адміністративної юрисдикції, з позовом про визнання нечинним рішення № 170050-0001/21 від 03.08.2006 року .  

  Відповідач (його повноважний представник) виклав свою позицію стосовно предмету спору в усному порядку, позовні вимоги заперечує у поному обсязі. Суду письмові заперечення із обгрунтовуючими письмовими доказами на протязі усього розгляду справи не надавалися.

Позивач надав пояснення, які повністю співпадають із позицією, яка викладена в позовній заяві. Відповідач надав пояснення з урахуванням обставин, викладених у адміністративному позові та додаткових обгрунтуваннях адміністративного позову.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачем одночасно із позовною заявою. Нові докази позивач суду надавав відповідно до вимог суду. Додаткові докази досліджувалися судом.

Письмових клопотань від учасників судового процесу щодо здійснення технічної фіксації судового процесу не надходило. Протокол судового засідання складено відповідно до вимог Прикінцевих та перехідних положень КАСУ. Представникам сторін роз'яснено право заявляти відвід суду згідно ст.30 КАСУ, а також роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.49, 51 цього Кодексу.

В судовому засіданні "01" листопада 2006 р. оголошувалась перерва  для виходу суду до нарадчої кімнати з метою ухвалення повного тексту судового рішення.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані  ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд,  

ВСТАНОВИВ:

 Працівниками позивача - Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і конролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Рівненській області проведено  перевірку з питань дотримання вимог законодавства щодо виробництва та обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.  

За результатами проведеної перевірки встановлено порушення вимог частини 6 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, про що складено акт  від 27 липня 2006 р..

Акт перевірки представник(ки) підписали  без заперечень

Податковим органом 03 серпня 2006 р. на підставі акту перевірки прийнято рішення про застосування фінансових санкцій  за №170050-0001/21 до позивача  на суму 3400грн. 00коп.

Оскаржуючи рішення про застосування фінансових санкцій 170050-0001/21 до господарського суду Рівненської області, як суду адміністративної юрисдикції відповідно до Прикінцевих та перехідних положень КАСУ, позивач звертає увагу суду, що податковим органом  воно прийнято без грунтовного вивчення документів усіх документів, а відтак має бути визнано нечинним.

Відповідно до частини 9 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються органами виконавчої влади, уповноваженими Кабінетом Міністрів України в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби України, а в сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності.

Ліцензія видається за заявою суб'єкта підприємницької діяльності, до якої додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. Для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі (частина 11 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”

Як вбачається із матеріалів справи заклад громадського харчування - кафе у селі Кам'янка був відкритий відповідно до дозволу Кам'янської сільської ради №90 від 04.07.01р. без вказання вулиці та номеру будинку.

Як вбачається із інвентарної справи Рівненського обласного бюро технічної інвентаризації приміщення кафе розміщене у частині магазину "Промпродтовари" (сучасна назва - торгівельний центр "Кострома").

Зазначений торгівельний центр Кострома" у селі Кам'янка розміщений за адресою по вулиці Кузнецова, 4, яка була присвоєна йому рішенням виконавчого комітету №2 від 17.01.02р. До цього моменту адреса зазначалася як вул.Ковтуна,14.

В судовому засіданні представник позивача зазначила, що з моменту винесення рішення про перейменування вулиці Ковтуна на вулицю Кузнецова, та як наслідок зміни нумерації будинків дізналися лише після проведеної перевірки працівниками позивача.

Дослідивши усі обставини у справі, суд вважає, що відповідач як на момент перевірки так і на момент оспорюваного рішення дійшов помилкового рішення щодо здійсненням позивачем торгівлі у с.Кам'янка у кафе алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії.

На момент перевірки ліцензія на право здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (окремо по кожній позиції) позивачем була отримана.

Як вбачається із матеріалів справи відповідачем для позивача 27.06.06р. за номером 058429 серії АВ була видана ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та в цей же день за номером 058942 серії АВ ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Обидві ліцензії видані за місцем здійснення діяльності кафе - Рівненська область, Березнівський район, с.Кам'янка, вул.Ковтуна, 14.

Згідно із частиною 12 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” у заяві повинно бути зазначено вид господарської діяльності, на провадження якого суб'єкт підприємницької діяльності має намір одержати ліцензію (імпорт, експорт, оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами). У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додатково зазначається перелік електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також адреса місця торгівлі.

У заяві на видачу ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами зазначається адреса місця торгівлі.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями суб'єктом підприємницької діяльності зазначається адреса місця торгівлі і вказується перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Оскільки позивач не був проінформований про зміну сільською радою с.Кам'янка адреси розташування об'єкту нерухомості, в якому розміщено кафе (єдине у даному населеному пункті, про що довідкою сяльський голова підтверджує), він оформив ліцензії за адресою вул.Ковтуна, 14.

Помилковість висновків працівників відповідача про безліцензійну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами підтверджує і та обставина, що позивачем на виконання вимог Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” з урахуванням нової редакції частини 12 статті 15 даного Закону , викладеної в редакції Закону України від 25.03.2005 р. N 2505-IV було отримано додаток до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями із вказанням у ньому електронного контрольно-касового апарату, який використовується у закладі громадського харчування - кафе у селі Кам'янка Березнівського району.

У додатку до ліцензії також прослідковується, що місце торгівлі із даним ЕККА - модель: МІНІ; модифікація: 500.02 МЕ; заводський номер:ПБ57016586 здійснюється за адресою с.Кам'янкака, вул.Ковтуна, 14 ( у додатку до ліцензії помилково зазначено номер будинку 4).

Із акту перевірки від 27.07.06р., який покладений в основу оспорюваного рішення контролюючого органу, вбачається, що на момент перевірки у кафе с.Кам'янка знаходився цей же ЕККА - модель: МІНІ; модифікація: 500.02 МЕ; заводський номер:ПБ57016586.

Таким чином на момент здійснення перевірки позивачем були отримані ліцензії як на право здійснення роздрібної торгівлі аклкогольними напоями, так і тютюновими виробами.

Суд констатує, що працівники відповідача формально віднеслися до усіх осбставин у справі та тих документів, які їм були пред'явлені у процесі перевірки та прийшли до помилкового висновку щодо безліцензійної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами.

Заперечення представників відповідача щодо знаходження за адресою вул.Ковтуна, 14 ще одного об'єкту, який належить позивачу свого підтвердження у судовому засіданні не знайшло. Навпаки, представник позивача надала суду копію договору оренди, з якого вбачається, що інша частина приміщення здана в оренду третій особі.

З урахуванням усіх обставин у справі застосування до позивача абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” та як наслідок штрафних санкцій на суму 3400грн.00коп. є безпідставне та необгрунтоване.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що  позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі..

Керуючись статтями 160-163, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі

Рішення про застосування фінансових санкцій, яке виніс уповноважений орган Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і конролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Рівненській області 03.08.06р. за №170050-0001/21 - визнати нечинним у повному обсязі з моменту його прийняття.

Присудити до стягнення з відповідача - Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і конролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Рівненській області (вул. Остафова 27,Рівне,33000,    ) на користь Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства    (вул. Андріївська 3,Березне,Березнівський район, Рівненська область,34600,   код ЄДРПОУ 01764604)  витрати по сплаті державного мита (судового збору) в сумі 3 грн. 40 коп.  Виконавчий лист видати після набрання, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постановою законної сили в порядку, визначеному частиною 1 статті 258 КАСУ.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.   

Суддя                                                        М.І.Юрчук  

   Повний текст постанови підписано "01" листопада 2006 р.