31.01.2012

                                                                                                             Справа №2-а-12461/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

31.01.2012 року   суддя Ленінського районного суду м. Вінниці Сало Т.Б.,  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Розглянувши вимоги позивача та заперечення відповідача, які надійшли 03.01.2012 р., суддя прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог позову, виходячи з наступного.           

Позивач ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи, про що йому видане відповідне посвідчення.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інвалідам ІІ груп щорічно виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до Закону України «Про державний Бюджет України на 2011 рік»мінімальна заробітна плата на 01.01.2011 р. становить 960,00 грн.

         Судом встановлено, що в 2011 р. позивачу нараховано та здійснено виплату грошової допомоги на оздоровлення в занижених розмірах, зокрема виплата  грошової допомоги на оздоровлення здійснювалась у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України в сумі 100 гривень, згідно Постанови КМ України від 12.07.2005 року № 562.

         Виплата одноразової компенсації та щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірах визначених  Кабінетом Міністрів України, на думку суду не є правомірним виходячи з наступного.

          Відповідно  до  частини  3  статті  22  Конституції   України при прийнятті нових законів або  внесенні  змін  до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих  прав  і свобод.

           Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом №  796-XII зменшувати  встановлені  останнім  конкретні   розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема  допомоги  на  оздоровлення. Навпаки, у частині 1 статті 67 зазначеного Закону встановлено,  що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно  до зміни індексу вартості життя і  зростання  мінімальної  заробітної плати.

           У Законі № 796-XII  викладено  основні  положення щодо реалізації конституційного права  громадян,  які  постраждали внаслідок  Чорнобильської  катастрофи,  на  охорону  їх  життя   і здоров'я, оскільки відповідно до частини 1 статті  50  Конституції України кожен має право на  безпечне  для  життя  і здоров'я довкілля та на відшкодування  завданої  порушенням  цього права шкоди.

          Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної  допомоги  і необхідною складовою конституційного права на  достатній  життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу  права, наданого Законом № 796-XII, є безпідставним.

          Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Здійснюючи нарахування та виплату позивачу у занижених розмірах одноразової компесації та грошової допомоги на оздоровлення, відповідачі не діяли у спосіб передбачений законом України, тобто не здійснювали виплату у розмірі визначеному законом, а здійснювали виплату у розмірі визначеному підзаконним нормативним актом, що є протиправним.   

          В постанові Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», звернуто увагу, що оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.            

           Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп було визнано такими, що не відповідають Конституції окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема також положення, які звужують та обмежують розмір виплати допомоги на оздоровлення.

          При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу у заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2011 рік, та зобов’язання до вчинення дій щодо відновлення порушеного права є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ст. 256 КАС України, суд вважає за можливе допустити дану постанову до негайного виконання.   

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 50 Конституції України, ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 4, 6-12, 71, 86, 94, 159-163, 256 КАС України, суд -   

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у заниженому розмірі.

Зобов’язати Департамент праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради нарахувати ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2011 рік, в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою щорічною грошовою допомогою на оздоровлення за 2011 рік.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання  не було подано апеляційної скарги.

Суддя:  /підпис/

Копія вірна:

Суддя:

          Секретар: