Справа № 1-55/11

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          05 травня 2011 року                                                                                            м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого Ільтьо І. І.,

при секретарі Куні О. І.,

          з участю прокурора Зарева І. І.

та адвоката ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Берегово справу по обвинуваченню:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця АДРЕСА_1, українця, громадянина України, згідно ст. 89 КК України не судимого, з вищою освітою, одруженого, тимчасово не працюючого, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, колишнього начальника Берегівського міського відділу земельних ресурсів,

за ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.2 КК України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 у період з липня 2004 року по вересень 2005 року обіймаючи посаду начальника Берегівського міського відділу земельних ресурсів, будучи службовою особою, до кола обов’язків якого входило виконання організаційно –розпорядчих та адміністративно –господарських функцій, діючи умисно, в інтересах громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вдався до зловживання своїм службовим становищем. Зокрема, діючи всупереч вимогам ст. ст. 20, 118-6, 118-7, 162, 183 Земельного кодексу України, ст.ст. 50, 53 Закону України „Про землеустрій” від 22 травня 2003 року та пп. 2, 3, „Порядку розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року, в силу свого службового становища достовірно знаючи про те, що земельна ділянка, розташована за адресою АДРЕСА_2, згідно рішення 17 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №404 від 27 лютого 2004 року була вилучена з постійного користування ВАТ „Берегівське ремонтно-транспортне підприємство” віднесена згідно класифікації угідь до земель промисловості, в силу займаної посади усвідомлюючи те, що підготовлене та внесене ним на розгляд 20 та 31 сесії 4 скликання Берегівської міської ради рішення №539 «Про передачу земельних ділянок у власність громадян»від 02 липня 2004 року та №803 «Про надання земельної ділянки ОСОБА_4» від 29 липня 2005 року суперечать вимогам земельного законодавства в частині передачі у приватну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, достовірно знаючи те, що згідно законодавства землі промисловості не підлягають на умовах приватизації безкоштовній передачі у власність громадян, те, що на засіданні сесії Берегівської міської ради вказаним вище громадянам дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки не давався, а також те що даним особам проекти відведення земельних ділянок не виготовлялися і на сесії міської ради не затверджувалися, шляхом використання свого службового становища всупереч інтересам служби, усвідомлюючи протиправність та незаконність своїх дій, на підставі виготовленої ПП ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою, як службова особа протиправно видав громадянам ОСОБА_3 і ОСОБА_4 державні акти на право власності на земельну ділянку. А саме, ОСОБА_3 державний акт від 16 вересня 2005 року про право власності на земельну ділянку площею 0,0894 га. та ОСОБА_4 державний акт від 16 вересня 2005 року про право власності на земельну ділянку площею 0,0826 га., із зазначенням цільового призначення земельних ділянок –для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Таким чином, в результаті незаконних дій ОСОБА_2, які виразилися у протиправній видачі вказаним вище особам державних актів на право власності на земельну ділянку державним інтересам, в особі Берегівської міської ради заподіяно матеріальні збитки в розмірі нормативної грошової вартості незаконно вилученої із земель запасу Берегівської міської ради та переданої у власність землі, на загальну суму 55521,64 грн., що підтверджується довідками про нормативно грошову оцінку земельних ділянок громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4, виданих відділом Держкомзему в м. Берегово від 13 березня 2009 року і спричинено тяжкі наслідки.

Крім того, ОСОБА_2 діючи умисно, в інтересах громадянки ОСОБА_6 вдався до зловживання своїм службовим становищем, зокрема, він всупереч вимогам ст. ст. ст. 20, 118-6, 118-7, 183, 186 Земельного кодексу України, ст.ст. 50, 68 Закону України „Про землеустрій” від 22 травня 2003 року, пп. 2, 3, „Порядку розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року та пп. 3.5.8, 3.5.9 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Держкомзему України №391 від 03 грудня 2004 року, достовірно знаючи про те, що земельна ділянка, розташована за адресою АДРЕСА_3, віднесена згідно класифікації угідь по формі 6-зем до земель промисловості, в силу займаної посади усвідомлюючи те, що рішення 24 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №661 від 22 грудня 2004 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам»суперечить вимогам земельного законодавства в частині передачі в приватну власність громадянці ОСОБА_6 земельної ділянки площею 1,3000 га. для ведення особистого селянського господарства, достовірно знаючи те, що згідно законодавства землі промисловості не підлягають на умовах приватизації безкоштовній передачі у власність громадян, те, що даній особі на засіданні сесії Берегівської міської ради дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки не давався, те що проект відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 не виготовлявся і на сесії міської ради не затверджувався, шляхом використання свого службового становища всупереч інтересам служби, усвідомлюючи протиправність та незаконність своїх дій, на підставі виготовленої ПП ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою, як службова особа протиправно видав громадянці ОСОБА_6 державний акт на право власності на земельну ділянку від 14 квітня 2005 року, згідно якого у власність вказаної вище особи із земель запасу протиправно перейшла земельна ділянка площею 1,3000 га..

Таким чином, незаконними діями ОСОБА_2, які виразилися у протиправній видачі громадянці ОСОБА_6 державного акту на право власності на земельну ділянку державним інтересам, в особі Берегівської міської ради заподіяно матеріальні збитки в розмірі нормативної грошової вартості незаконно вилученої із земель запасу Берегівської міської ради та переданої у власність землі, на загальну суму 364650 грн., що підтверджується довідкою про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 01 грудня 2008 року і спричинено тяжкі наслідки.

Загалом, в результаті протиправних дій ОСОБА_2 державним інтересам спричинено матеріальні збитки на загальну суму 420171,64 грн..

Крім того, ОСОБА_2 у період з 26 січня 2004 року по 1 вересня 2005 року, займаючи посаду начальника Берегівського міського відділу земельних ресурсів - головного державного інспектора з використання і охорони земель міста, виконуючи функції представника влади, у період серпня-жовтня 2004 року, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, умисно, діючи в особистих інтересах та інтересах третіх осіб, використовуючи своє службове становище та надані йому владні повноваження, які обумовлені займаною ним посадою і пов'язані із здійсненням ним своїх владних повноважень, всупереч інтересам служби, вдався до вчинення злочину, при наступних обставинах.

У порушення ст.ст. 141 п. а, 142-3, 142-4, 143, 144, 149 151 Земельного кодексу України, ст.ст. 50, 51, 53 Закону України „Про землеустрій", п. 3.10 „Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і збереження державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі" затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43, та п.9 „Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №677.

ОСОБА_2 без здійснення вилучення земельної ділянки із постійного користування Центральної ради          кооперативно-профспілкового фізкультурного-спортивного товариства „Колос" агропромислового комплексу України учбово - спортивної бази „Закарпаття", без надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, без надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, без погодження ТОВ „Термал Перегіум" із попереднім землекористувачем розміру земельної ділянки, передбаченої для її передачі, без узгодження умов передачі з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля, без погодження із органом державного геологічного контролю та органом державного гірничого нагляду питання щодо відведення земельної ділянки в м. Берегово по вул. Потушняка б/н, адже на даній земельній ділянці залягають корисні копалини, підготував незаконне рішення 21 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №579 від 27.08.2004 „Про надання в довгострокову оренду земельної ділянки ТОВ „Термал Перегіум", згідно якого зареєстровано проект встановлення меж земельної ділянки ТОВ „Термал-Перегіум" площею 5,65 га. та надано дану земельну ділянку в довгострокову оренду терміном на 50 років вищевказаному товариству.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, без отримання добровільної відмови землекористувача в особі Центральної ради кооперативно-профспілкового          фізкультурного –спортивного товариства          „Колос" агропромислового комплексу України учбово-спортивної бази „Закарпаття" від права користування земельною ділянкою, що належала згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК №002129, без прийняття рішення про припинення права користування земельною ділянкою на підставі заяви землекористувача, без повідомлення органу державної реєстрації про таке припинення, без визначення у судовому порядку, що вищевказана земельна ділянка Центральною радою кооперативно -

профспілкового          фізкультурного-спортивного          товариства          „Колос" агропромислового комплексу України учбово-спортивною базою „Закарпаття" використовувалась не за цільовим призначенням, ОСОБА_2 підготував рішення 21 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №580 від 27.08.2004 року „Про надання в довгострокову оренду земельної ділянки учбово-спортивній базі „Закарпаття" в м. Берегово, вул. Корятовича,1, згідно якого державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК №002129 виданий Центральній раді кооперативно-профспілкового фізкультурного-спортивного товариства „Колос" агропромислового комплексу України учбово-спортивної бази „Закарпаття" був анульований, а частина земельної ділянки загальною площею 5,65 га. по вул. Корятовича,1, в м. Берегово була вилучена, через невикористання її за цільовим призначенням впродовж семи років, враховуючи згоду землекористувача для подальшого розподілу, що насправді не відповідало дійсності.

В той же час, ОСОБА_2 підписав лист-погодження №429 від 25.08.2004 року, який адресувався ТОВ „Термал Перегіум", згідно якого Берегівський міський відділ земельних ресурсів не заперечував проти передачі земельної ділянки в оренду ТОВ „Термал Перегіум", для розміщення виробничих та учбових споруд площею 5,65 га., розміщеної на території Берегівської міської ради за адресою м. Берегово, вул. Потушняка, б/н загальною площею 5,65 га, а також зазначив, що дана земельна ділянка використовується за цільовим призначенням, крім того, вніс завідомо неправдиві відомості про те, що права третіх осіб на дану земельну ділянку відсутні, хоча на той час навіть не було прийнято вищевказане незаконне рішення 21 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №580 від 27.08.2004 року, відповідно до якого державний акт на право постійного користування серії II-ЗК №002129 був анульований.

В подальшому, ОСОБА_2 на підставі рішення 21 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №579 від 27.08.2004 підготував незаконний договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець, в особі Берегівської міської ради, передає орендарю в особі ТОВ „Термал Перегіум" земельну ділянку площею 5,65 га., що знаходиться в м. Берегово по вул. Потушняка, б/н, в оренду строком на 50 років.

Таким чином, внаслідок протиправних дій ОСОБА_2, із постійного користування Центральної          ради          кооперативно-профспілкового фізкультурного-спортивного товариства „Колос" агропромислового комплексу України учбово-спортивної бази „Закарпаття" незаконно вилучено та передано в оренду ТОВ „Термал Перегіум" земельну ділянку площею 5,65 га, у зв'язку з чим заподіяно збитків Центральній раді кооперативно-профспілкового фізкультурного-спортивного товариства „Колос" агропромислового комплексу України на суму 1625505 грн., що є нормативно-грошовою оцінкою земельної ділянки на момент її передачі в оренду.

Також, ОСОБА_2 у вищевказаний період обіймаючи посаду начальника Берегівського міського відділу земельних ресурсів - головного державного інспектора з використання і охорони земель міста, у порушення ст. 141, 142, 143, 144, 149, 151 Земельного кодексу України, ст.ст. 50, 51, 53 Закону України „Про землеустрій" якими передбачений порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, п. 3.10 „Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і збереження державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43 та п.9 „Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №677, без здійснення вилучення земельної ділянки із постійного користування Центральної ради кооперативно-профспілкового фізкультурного-спортивного товариства „Колос" агропромислового комплексу України учбово-спортивної бази „Закарпаття", без надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, без надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, підготував незаконне рішення 21 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №584 від 27.08.2004, згідно якого громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_8, передано у приватну власність земельні ділянки в м. Берегово по вул. Потушняка, б/н для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1 га кожна.

При цьому встановлено, що загальна площа земельної ділянки, яка належала на праві постійного користування УСБ „Закарпаття", згідно державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК №002129, складала 8,506 га. Згідно рішення Берегівської міської ради №579 від 27.08.2004, ТОВ „Термал Перегіум" була передана земельна ділянка площею 5,65 га. Рішенням Берегівської міської ради №580 від 27.08.2004, від УСБ „Закарпаття" було вилучено 5,65 га., цим же рішенням УСБ «Закарпаття»надано в оренду 2,526 га., в результаті чого земельна ділянка площею 0,33 га. взагалі не була ніде вказана. В подальшому, згідно рішення сесії Берегівської міської ради №584 від 27.08.2004, без вилучення із постійного користування УСБ „Закарпаття", земельні ділянки площею по 0,1 га. кожна, із вищевказаної ділянки площею 0,33 га були передані гр. ОСОБА_7 та 0,1 га. гр. ОСОБА_8 Вищевказані рішення та, в подальшому, незаконні державні акти на право приватної власності на землю, видані громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_8, виготовлялись колишнім начальником Берегівського міського відділу земельних ресурсів ОСОБА_2 Згідно інформації Закарпатської регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру" площа земельної ділянки, що належить гр. ОСОБА_8 та розміщена в межах землекористування УСБ „Закарпаття" становить 0,0856 га., а площа земельної ділянки, що належить гр. ОСОБА_7 та розміщена в межах землекористування УСБ „Закарпаття" становить 0,0124 га. Відповідно до інформації міськрайонного управління Держкомзему у м. Берегово і Берегівському районі Закарпатської області нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0859 га, що належить гр. ОСОБА_8 та розташована в м. Берегово по вул. Потушняка, б/н, станом на 2004 рік становить 76622,80 грн., а нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0124 га., що належить гр. ОСОБА_7 та розташована в м. Берегово по вул. Потушняка, б/н, станом на 2004 рік становить 11060,80 грн..

Таким чином, внаслідок протиправних дій ОСОБА_2, із постійного користування Центральної ради кооперативно-профспілкового фізкультурного-спортивного товариства „Колос" агропромислового комплексу України учбово-спортивної бази „Закарпаття" незаконно вилучено та передано в приватну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_8, земельні ділянки площею 0,0124 та 0,0859 відповідно кожна, у зв'язку з чим заподіяно збитків Центральній раді кооперативно-профспілкового фізкультурного-спортивного товариства „Колос" агропромислового комплексу України на суму 87683,60 грн., що складає нормативно-грошову оцінку обох ділянок станом на 2004 рік..

Підсудній ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину визнав повністю, на підставі ст. 63 Конституції України відмовився від дачі показів.

Оскільки, підсудній та інші особи, які брали участь в судовому розгляді, відповідно до ст. 299 КПК України визнали не доцільним дослідження доказів стосовно фактичних обставин справи та не оспорили обвинувачення, тому суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 доведена матеріалами справи.

Таким чином дії підсудного ОСОБА_2 досудовим слідством кваліфіковано вірно за ст. 364 ч.2 КК як зловживання владою та своїм службовим становищем, тобто умисне використання службовою особою влади та свого службового становища всупереч інтересам служби, вчинене в інших особистих інтересах та інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки матеріального характеру, а також заподіяло істотну шкоду нематеріального характеру у вигляді підриву авторитету та престижу органів державної влади та місцевого самоврядування та ст. 366 ч.2 КК України як службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також складання та видача завідомо неправдивих документів, що спричинило тяжкі наслідки матеріального характеру.

Суд обираючи міру покарання враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винного та обставини, що пом’якшують покарання.

Обставинами, які пом’якшують покарання підсудного ОСОБА_2, слід визнати те, що він щиро розкаявся.

Обставинами, які обтяжують покарання підсудного ОСОБА_2 в ході судового розгляду не встановлені.

По місцю проживання підсудній ОСОБА_2 характеризується позитивно (т.3 а. с. 136).

Враховуючи, що підсудній ОСОБА_2 вчинив тяжкий злочин та середньої тяжкості, однак щиро розкаюється, позитивно характеризується по місцю проживання, згідно ст. 89 КК України не судимий, на утриманні двоє неповнолітніх дітей ( т. 3 а. с. 137), суд приходить до висновку про можливість виправлення підсудного без відбування покарання, тому на підставі ст. 75 КК України слід прийняти рішення про звільнення його від відбування покарання з випробуванням.

Адміністративні позови Берегівського міжрайонного прокурора в інтересах головного управління Держкомзему Закарпатської області до Берегівської міської ради про скасування підпункту 1.12 п.1, рішення 20 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №539 від 02 липня 2004 року, підпункту 3.15 п.3, рішення 24 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №661 від 22 грудня 2004 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам», щодо безоплатної передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку розміром 0,1 га. по АДРЕСА_2, та ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 1,3 га. по АДРЕСА_3, а також про визнання незаконним і скасування рішення 31 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №803 від 29 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки ОСОБА_4»для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2, в м. Берегово, які подані в порядку ст. 28 КПК України, слід залишити без розгляду, оскільки такі не підлягають розгляду в рамках кримінальної справи.

Питання щодо речових доказів слід вирішити в порядку ст.81 КПК України.

          Керуючись ст.ст. 323, 324 КПК України, -

ЗАСУДИВ:

ОСОБА_2 за ст. 364 ч.2 КК України до позбавлення волі на три роки з позбавленням права обіймати посади пов’язані з організаційно-розпорядчими функціями строком на один рік шість місяців, а за ст. 366 ч. 2 КК України до позбавлення волі на два роки з позбавленням права обіймати посади пов’язані з організаційно-розпорядчими функціями строком на один рік.

На підставі ст. 70 КК України шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворого покарання, остаточно призначити ОСОБА_2 три роки позбавлення волі, з позбавленням права обіймати посади пов’язані з організаційно-розпорядчими функціями строком на один рік шість місяців.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_2 від відбування призначеного основного покарання, якщо він протягом одного року не вчинить нового злочину.

Запобіжний захід щодо ОСОБА_2 до набрання вироком законної сили залишити попередній –підписку про невиїзд.

Адміністративні позови Берегівського міжрайонного прокурора в інтересах головного управління Держкомзему Закарпатської області до Берегівської міської ради про скасування підпункту 1.12 п.1, рішення 20 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №539 від 02 липня 2004 року, підпункту 3.15 п.3, рішення 24 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №661 від 22 грудня 2004 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам», щодо безоплатної передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку розміром 0,1 га. по АДРЕСА_2, та ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 1,3 га. по АДРЕСА_3, а також про визнання незаконним і скасування рішення 31 сесії 4 скликання Берегівської міської ради №803 від 29 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки ОСОБА_4»для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2, в м. Берегово, які подані в порядку ст. 28 КПК України - залишити без розгляду, оскільки такі не підлягають розгляду в рамках кримінальної справи.

Постанову від 21 травня 2010 року про накладення арешту на майно ТзОВ «Європа Кераміка»після вступу вироку в законну силу скасувати.

Речові докази: документи, які зберігаються при матеріалах справи - зберігати при матеріалах справи (т. 1 а. с. 233, т. 2 а. с. 100, 111, 119, 127, 140, т. 3 а. с. 87, пакет з речовими доказами №1 т.3, т. 5 а. с. 26).

На вирок може бути подана апеляція через цей суд до Апеляційного суду Закарпатської області протягом 15 діб з моменту його оголошення.

Суддя І. І. Ільтьо