ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
21.02.12Справа №2а-4238/11/2770
,
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Лотова Ю.В., розлянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя (вул. 7 Ноября, буд. 3, м. Севастополь, 99042);
до товариства з обмеженою відповідальністю «Флінт» (вул. Ген. Коломійця, буд. 7, кв. 33, м. Севастополь, 99008);
про стягнення заборгованості.
Обставини справи:
19.12.2011 року Державна податкова інспекція у Балаклавському районі м. Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Флінт» про стягнення з відповідача на користь бюджету заборгованості з орендної плати на землю у розмірі 484159,01 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.12.2011 року позивачу поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом, відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-4238/11/2770.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.12.2011 року закінчено підготовче провадження по справі № 2а-4238/11/2770, справу призначено до судового розгляду.
Представник позивача надав клопотання про розгляд справи у порядку письмово провадження, адміністративний позов підтримав у повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовані Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-XII, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин (далі по тексту Закон України № 2535) та Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 року, що діяв на момент виникнення правовідносин (далі Закон України № 2181).
Представник відповідач у судове засідання не з’явився, ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.12.2011 року не виконав, письмового відзиву на позовну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не надав, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ч. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, встановлених законодавством.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» податкова адміністрація є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах у містах підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям.
Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 10 цього Закону одними із завдань податкової адміністрації є контроль за своєчасністю, достовірністю та повнотою обчислення і сплати податків та зборів; забезпечення обліку платників податків, правильність обчислення та своєчасність надходження податків.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без встановлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право:застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, позивач є суб’єктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості з орендної плати за землю.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Флінт» зареєстровано як юридична особа Ленінською районною державною адміністрацією міста Севастополя 21.08.2002 року, включено до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб та фізичних осіб підприємців та перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник орендної плати на землю.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування», що діяв на момент виникнення правовідносин, платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно із Законом України покладений обов'язок сплачувати податки та збори (обов'язкові платежі).
Згідно з п. 3 ст. 9 цього Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.
Аналогічні вимоги містить у собі податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011 року.
Відповідно до ст. 2 Закону України № 2535 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеним цім Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Статтею 13 цього Закону встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2007 року, укладеному між Інкерманською міською Радою депутатів та відповідачем, відповідач є орендарем земельної ділянки загальною площею 2,9830 га., розташованою за адресою вул. Нефтяна, 37, м. Севастополь.
Відповідно до пп. 4.1.1, п. 4.1. ст. 4 Закону України № 2181 платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.
Відповідно до ст. 14 Закону України № 2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Відповідно до ст. 15 зазначеного Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
02.08.2010 року за вх.. № 11290 відповідачем до позивача була подана податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної комунальної, відповідно до якої річний розмір орендної плати складає 281 569,41грн., де щомісячний платіж складає 39 252,24 грн. (грудень 2010 року – 39 252,29 грн.). Згідно уточнюючій податковій декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, яка була надана відповідачем 31.08.2010 року зобов’язання з орендної плати за землю склало 77 219,57 грн., де щомісячний платіж складає 6 434,96 грн. (грудень – 6 435,01 грн.). 05.10.2010 року за вх. № 14693 відповідачем до позивача було подано уточнюючий розрахунок орендної плати на 2010 рік, згідно якого річний розмір орендної плати складає 281 569,14 грн., де платіж з січня по червень – 39 252,24 грн., з липня по грудень – 7 850,45 грн.
Самостійно визначена сума зобов’язання по сплаті орендної плати за земельні ділянки відповідачем не сплачувалася починаючи з вересня 2010 року, що підтверджується матеріалами справи.
18.03.2011 року за вх. № 6119 відповідачем до позивача була подана податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), відповідно до якого річна орендна плата складає 284 709,60 грн., де щомісячний платіж за період з січня по травень – 7 850,45 грн., за червень – 9 943,91 грн., за липень-грудень – 39 252,24 грн.
Сума заборгованості за січень-листопад 2011 року не сплачена по теперішній час.
Крім того, 10.11.2010 року позивачем було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Флінт» з питань повноти та своєчасності внесення до бюджету орендної плати за землю за листопад, грудень 2009 року, за результатами якої складений акт перевірки № 175/643/15341/32100726. Відповідно до вказаного акту встановлено порушення ст. 17 Закону України № 2535 та пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, що виразилося в несвоєчасній сплаті узгодженого податкового зобов’язання по уточнюючій податковій декларації від 31.08.2010 року та призвело до погашення заборгованості у розмірі 73 123,80 грн.
На підставі акту перевірки № 175/643/15341/32100726 позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.12.2010 року № 0002401503/0 про застосування штрафних фінансових санкцій в розмірі 36 566,40 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувалось.
29.12.2010 року позивачем було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Флінт» з питань повноти та своєчасності внесення до бюджету орендної плати за землю за січень-червень 2010 року по терміну сплати 02.08.2010 року, за результатами якої складений акт перевірки № 201/811/1503/32100726. Відповідно до вказаного акту встановлено порушення ст. 17 Закону України № 2535 та пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, що виразилося в несвоєчасній сплаті узгодженого податкового зобов’язання по уточнюючій податковій декларації від 31.08.2010 року та призвело до погашення заборгованості у розмірі 235 513,40 грн.
На підставі акту перевірки № 201/811/1503/32100726 позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення від 10.01.2011 року № 0000011503/0 про застосування штрафних санкцій з орендної плати за землю в розмірі 9 221,60 грн.; № 0002841503 про застосування штрафних санкцій з орендної плати за землю в розмірі 15 658,82 грн.; № 0002851503 про застосування штрафних санкцій з орендної плати за землю в розмірі 6 563,46 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржені.
Пунктом 5.1. статті 5 цього Закону України № 2181 визначено, що податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.
Відповідно до підпункту 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 Закону України № 2181 платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Згідно зі ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов’язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.
24.03.2011 року позивачем було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Флінт» з питань повноти та своєчасності подання податкової звітності по орендній платі за землю державної та комунальної власності на 2011 рік, за результатами якої складений акт перевірки № 21172/1503/32100726. Відповідно до вказаного акту встановлено порушення ст. 286, п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, а саме податкова декларація з орендної плати за землю мала бути подана до ОДПС 31.01.2011 року, але фактично подана 18.03.2011 року.
На підставі акту перевірки № 21172/1503/32100726 позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 24.03.2011 року № 0003081503/8 про застосування штрафних санкцій в розмірі 170,00 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення відповідачем не оскаржене.
Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Так перша податкова вимога від 11.01.2010 року № 1/4 надіслана позивачем на адресу відповідача та отримана 28.01.2010 року. Друга податкова вимога від 01.03.2010 року № 2/20 надіслана на адресу відповідача та повернута у зв’язку із закінченням терміну зберігання.
Згідно з п. 59.1 ст. 59 цього Кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Таким чином, сума заборгованості 484 159,01 грн. судом встановлена та документально підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з позивача не стягуються.
Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Флінт» (вул. Ген. Коломійця, буд. 7, кв. 33, м. Севастополь, 99008, ідентифікаційний код – 32100726) на користь бюджету заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 484 159,01 грн. (чотириста вісімдесят чотири тисяч сто п’ятдесят дев’ять грн. 01 коп.) на р/р 33214812700002, одержувач Балаклавський місцевий бюджет, банк одержувача – УДК м. Севастополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035629, код платежу 13050200, стягував - державна податкова інспекція у Балаклавському районі м. Севастополя (вул. 7 Листопада, 3, м. Севастополь, 99042).
Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Ю.В. Лотова
Суддя Ю.В. Лотова