01.11.2011            Справа № 2-а-5727/11

          № провадження: 2-а/517/12182/11

                                                                                        П О С Т А Н О В А

                                       І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          1 листопада 2011 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді –Шульженко Л.Б.

              при секретарі           - Харибіної  Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про визнання дій посадових осіб протиправними та зобов’язання вчинити певні дії

                                                    В С Т А Н О В И В :

                    ОСОБА_1 звернулася до суду і просила визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради протиправними та зобов»язати УПСЗН нарахувати і виплатити ій щорічну разову  грошову допомогу як учаснику  війни за 2007-2011 роки.

                    Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є учасником війни і підпадає під дію ст..14ч.5 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Однак, в порушення вищевказаного Закону, відповідач виплатив їй грошову допомогу не в повному обсязі.

                    Відповідач позов не визнав і пояснив, що виплата вищезазначеної допомоги позивачці проводилась у відповідності до діючого законодавства.

                    Третя особа –головне Управління Державного Казначейства України в Донецькій області просив розглянути справу у його відсутність, про що надав письмове клопотання.

                    Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

                    Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням.

                    Однак, пунктом 2 рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008р. від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 20 розділу 2  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», про внесення змін до деяких законодавчих актів України, стосовно виплати щорічної допомоги, зокрема інвалідам війни.

                    Відповідно до ст..152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом  України рішення про їх неконституційність.

                    Таким чином до 22 травня 2008 року, суми допомоги до 5 травня, які отримані ОСОБА_1, виплачені у відповідності з діючим на той час законодавством.

                    Як свідчать фактичні обставини справи у 2008 році виплата позивачеві одноразової допомоги проведена у квітні 2008 року, тобто до ухвалення Конституційним Судом рішень №6-рп/2007р. від 9 липня 2007 року та №10-рп/2008р. від 22 травня 2008 року, а тому на момент здійснення виплат були чинні положення п.20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» про внесення змін до деяких законодавчих актів України, стосовно виплати щорічної допомоги, яким були визначені розміри грошової допомоги і зупинені дії ст..12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких позивачу підлягає виплата грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік  - 65грв., які і були отримані ОСОБА_1.

                    Відповідно до ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних, призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

                    Постановою КМУ №211 від 18.03.2009 року «Про  розміри грошової допомоги, що виплачуються у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»встановлено, що разової грошової допомоги у 2009 році для учасників війни здійснюється у розмірі 70грв.

                    Постановою КМУ №299 від 7 квітня 2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»встановлено, що виплата разової грошової допомоги у 2010 році для учасників війни здійснюється у розмірі 120 грв., що підтверджено і Постановою КМУ №341 від 1 квітня 2010 року про виплати у 2011 році.

                    За таких обставин суд вважає, що дії відповідача по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня у 2007-2011рр. носили законний характер у відповідності до норм діючого законодавства, тому для задоволення її вимог немає підстав.

                    Відповідно до ст..99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

                    Згідно ст..102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

                    Суд вважає, що ОСОБА_1 з поважних причин пропустила строк звернення до суду, оскільки є юридично неосвіченою особою похилого віку, не знала про діючі правові норми, а тому пропущений строк звернення до адміністративного суду необхідно поновити.

                    На підставі наведеного та керуючись ст.7,10,11,69,71,159,161-163,167 КАС України,  суд

                                                       П О С Т А Н О В И В:

                    Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про  визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, як пропущений з поважних причин.

                    У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії –відмовити.

                    Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                    Суддя: