Справа №  2-а-1328/11

ПОСТАНОВА

ім'ям України

"23" травня 2011 р.             Амвросіївський районний суд Донецької області

                              у  складі:  головуючого           -            судді  Толок Ю.М.

                                            при секретарі            -                        Лазебник С.В.

             за  участю   представника відповідача      -                    М’ясникова А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду м. Амвросіївка адміністративний позов ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  про визнання дій неправомірними та зобов’язання  зробити перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства,

В С Т А Н О В И В:

27.04.2011 року  позивач ОСОБА_2 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  про визнання дій відповідача неправомірними та покладення  обов’язку зробити перерахунок пенсії на підставі ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, як за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, рівної 1573,99 гр.

На обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що  він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області  отримує пенсію за віком з 2001 року.  Позивач в  квітні 2010 року звернувся до пенсійного відділу управління Пенсійного фонду за перерахунком пенсії. Управлінням Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року.

Однак, пенсія була йому перерахована виходячи із середньої заробітної плати за 2007 рік –1197,91 гривень, а не за 2010 рік – 1573,99 гривень, що суперечить ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відмовляючи в його проханні відповідач посилається на спільний лист Міністерства  праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року.

Позивач вважає, що порушено його право, просить захистити його, зобов’язавши відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, визнавши дії відповідача неправомірними.  

До судового засідання позивач не з'явився надавши заяву про розгляд справи у його відсутність у зв’язку зі станом здоров'я.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказуючи, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове   державне пенсійне  страхування»(із змінами,  внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів  України)  було передбачено проведення  перерахунків пенсій  з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення  та із застосуванням показника   заробітної плати в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України  від 22 травня 2008 року  вказані зміни визнані неконституційними, рішення щодо відновлення дій  зазначеної норми  в попередній редакції не приймалося.  Тому перерахунок пенсії проводився  відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року.  Спільним листом Міністерства  праці та соціальної політики  України та Пенсійного Фонду України  № 20/18-09/039/4096-102-02 від 11.03.2009 року встановлено, що  до законодавчого врегулювання  питання визначення показника  середньої зарплати в середньому на одну особу  в цілому по Україні,  з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій в 2009 році  відповідно до вище згаданої постанови  КМУ  від 28.05.2008 року  проводиться із застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік, тобто з суми 1.197 гр. 97 коп.

Просить відмовити позивачу в позові.

Вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, як обґрунтовані.

В судовому засіданні встановлено, що  позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Амвросіївському районі, отримує пенсію за віком з 2001 року.  06.04.2010  року він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії. Відповідачем при перерахунку пенсії застосовувалася середня заробітна плата  у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, і яка згідно закону враховується для перерахування пенсії за 2007 рік (1197,91 гр.).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції  України  громадяни мають право на соціальний захист, що включає право  на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які  після призначення пенсії продовжують  працювати визначені та закріплені в Законі України «Про загальнообов’язкове   державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 вказаного Закону  в разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахування  з урахуванням трудового стажу  після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється  із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування» перерахунок здійснюється із застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, відповідно до п.п.3 п. 11  постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа  після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок  пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера  перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої ст. 40 Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачу, повинен проводитися  виходячи із показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих  у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто із показника середньої заробітної плати  за 2009 рік.

При цьому посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року за 3 20/0/18-09/039  і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року за № 4096/02-01, як на підставу проведення перерахунку виходячи із показників середньої заробітної плати за 2007 рік, суд не приймає до уваги, оскільки інформація, викладена в наведеному листі, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

За таких обставин рішення управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі щодо проведення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є протиправним.

У відповідності зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву зі всіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву  з усіма необхідними документами подано ним  після 15 числа.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії  06.04. 2010 року, значить перерахунок необхідно провести з 01.04. 2010 року.

На підставі  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 , керуючись ст.ст. 2,11,17,18, 87,  158, 159, 160, 161, 162, 163, 167  та 186 КАС України, суд

                                              П О С Т А Н О В И В:     

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства   задовольнити   п о в н і с т ю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі щодо застосування для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік  у розмірі 1197,91 грн.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  Донецької області здійснити ОСОБА_2  перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року  на підставі ст.ст.40,42,45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"  із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, як за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії на рівні 1573,99 гривень.

          Постанова може бути оскаржена до  Донецького апеляційного адміністративного суду  через Амвросіївський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення

СуддяЮ.М. Толок