АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого – Плавич Н.Д.
суддів : Гірняк Л.А.,Кварталової А.М.
при секретарі – Котовій Д.Г.
у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження розглянула апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області
на постанову Іванівського районного суду Одеської області від 20.11.2009 року
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області про визнання безпідставною відмову у нарахуванні щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та зобов’язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИЛА:
15.05.2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просила визнати відмову виплатити соціальну допомогу безпідставною, зобов’язати відповідача, а саме Управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Одеської області нарахувати та виплатити позивачці, як «дитині війни», щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2006 року по грудень 2008 року, включно суму 4471грн.,20 коп.
Справа розглянута без участі сторін.
Постановою Іванівського районного суду Одеської області від 20 листопада 2009 року позовні вимоги задоволені частково.
Визнано безпідставною відмову УПФ України в Іванівському районі Одеської області у нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Зобов’язано УПФ в Іванівському районі Одеської області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 710 грн. 90 коп., та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 1072 грн. 85 коп., а всього суму 1783 грн 75 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить постанову скасувати, ухвалити нову про відмову в позові, посилаючись на її невідповідність нормам чинного законодавства.
Апеляційна скарга пенсійного фонду підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Задовольнивши позовні вимоги частково, суд виходив з того, що право позивача порушено і підлягає захисту, нарахування та підвищення має бути вчинено з дня ухвалення рішення Конституційним Судом №6-рп/2007, тобто з 09.07.2007р. та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., тобто з 22.05.2008р.
Колегія з вказаним висновком суду не погоджується.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, 1937 року народження, має статус «дитини війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, які виплачуються замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивач звернулась до суду за захистом своїх прав 15.05.2009 року.
У 2006-2008 роках позивачу не підвищувалась пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком через те, що на підставі з Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» зупинялась дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, з урахуванням ст.111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»
Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни: 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
За змістом ст..152 ч. 2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Колегія погоджується з висновком суду щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з проведенням відповідних виплат в межах річного строку для звернення до адміністративного суду, але з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08року, а саме з 22.05.08 року по 31.12.2008 року, як це передбачене ст.. 100 КАС України. При нарахуванні розміру соціальної допомоги, має бути виконаний компетентним органом, відповідним Управлінням Пенсійного фонду.
Строк позовної давності сплив до пред’явлення позову. Позовна давність відноситься до категорії матеріального права, її сплив до пред’явлення позову є самостійною підставою для відмови у позові. Тому вимоги позивача в частині вимог про зобов’язання провести перерахунок пенсії починаючи з січня 2006 року задоволенню не підлягають.
З урахуванням зазначенного, постанова суду 1 інстанції підлягає зміні з викладенням резолютивної частини в новій редакції.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198 ч.1п.2, 201 ч.1.п.1, 205 ч.2, 207 КАС України, судова колегія,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області задовольнити частково.
Постанову Іванівського районного суду Одеської області від 20.11.2009р. змінити, виклавши регулятивну частину постанови у новій редакціі.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання постановою законної сили.
Судді апеляційного суду Одеської області: Плавич Н.Д.
Гірняк Л.А.
Кварталова А.М.