АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня  2011 року                                                        м. Одеса

Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого – Плавич Н.Д.  

суддів : Гірняк Л.А., Левенця Б.Б.

при секретарі – Котовій Д.Г.

у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження розглянула апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси

на постанову Київського районного суду м. Одеси від 08.09.2009 року

по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання відмови відповідача в нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги як «Д»  безпідставною та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

           01.07.2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним  адміністративним  позовом.

           Просила визнати дії УПФ в Київському районі м. Одеси щодо не виплати державної соціальної допомоги, як «дитині війни» незаконними, стягнути з відповідача невиплачену державну соціальну допомогу як «дитині війни» за період з 01.01.2006р. по 31.10.2008р. у розмірі 5210 грн. та допустити негайне виконання постанови суду.

           Позивач у судове засідання не з’явилася, надала суду заяву, в якій просила розглядати справу за її відсутністю.

            Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси у судове засідання не з’явився, заперечував проти задоволення позову, посилаючись на пропущення позивачем строку позовної давності.  

           Постановою  Київського районного суду м. Одеси від 08 вересня 2009 року позовні вимоги задоволені частково.

           Визнана відмова УПФ України в Київському районі м. Одеси щодо проведення нарахування, перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком у період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною.

           Зобов’язано УПФ в Київському районі м. Одеси здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімального розміру  пенсії за віком з розрахунку за період з 9 липня 2007 року до 30 вересня 2007 року із розрахунку – 123,02 грн. на місяць, з 1 жовтня 2007 року до 31 грудня 2007 року із розрахунку – 124,53 грн. на місяць.

           Зобов’язано УПФ в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку з 22 травня 2008 року по 30 червня 2008 року із розрахунку 144, 3 грн., з 1 липня 2008 року до 30 вересня 2008 року – 144,60 грн. на місяць, з 1 жовтня 2008 року до 31 грудня 2008 року із розрахунку – 149,40 грн. на місяць.

           В іншій частині позовних вимог відмовлено.

           В апеляційній скарзі відповідач просить постанову скасувати, ухвалити нову про відмову в позові, посилаючись на її невідповідність нормам чинного законодавства.

          Апеляційна скарга пенсійного фонду підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

           Задовольнивши позовні вимоги частково, суд виходив з того, що право позивача порушено і підлягає захисту, нарахування та підвищення має бути вчинено з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №6-рп/2007, тобто з 09.07.2007р. та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., тобто з 22.05.2008р.

          Колегія з вказаним висновком суду не погоджується.

          Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, 1944 р.н., має статус «дитини війни».

            Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, які виплачуються замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Позивач звернулась до суду за захистом своїх прав 01.07.2009р.

          У 2006-2008 роках позивачу не підвищувалась пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком через те, що на підставі з Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» зупинялась дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

           Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, з урахуванням ст.111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

             Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни: 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

          За змістом ст.152 ч. 2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Колегія погоджується  з висновком суду щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з проведенням відповідних виплат в межах річного строку для звернення до адміністративного суду, але з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08року, саме з 01.07.08 року по 31.12.2008 року, як це передбачене ст. 100 КАС України. При нарахуванні розміру соціальної допомоги, має бути виконаний компетентним органом, відповідним Управлінням Пенсійного Фонду.

           Строк позовної давності сплив до пред’явлення позову. Позовна давність відноситься до категорії матеріального права, її сплив до пред’явлення позову є самостійною підставою для відмови у позові. Тому вимоги позивача щодо зобов’язання провести перерахунок пенсії починаючи з січня 2006 року задоволенню не підлягають.

             З урахуванням зазначенного, постанова суду 1 інстанції підлягає зміні з викладенням резолютивної частини в новій редакції.

                Керуючись ст. ст. 195, 197, 198 ч.1п.2, 201 ч.1.п.1, 205 ч.2, 207 КАС України, судова колегія,-

                                                        ПОСТАНОВИЛА:

           Апеляційну скаргу Управління  Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси задовольнити частково.

           Постанову Київського районного суду м. Одеси  від 08.09.2009 року змінити, виклавши резолютивну частину постанови у новій редакції.

           Адміністративний позов  ОСОБА_1 до УПФ України в Київському районі м. Одеси  про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком задовольнити частково.

            Зобов’язати УПФ України в Київському районі м.Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та провести відповідні виплати за період з 01.07.2008р. по 31.12.2008р.

            Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання постановою законної сили.

                 Судді апеляційного суду Одеської області:                            Плавич Н.Д.

                                                                                                         Гірняк Л.А.

                                                                                                        Левенець Б.Б.