АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого – Плавич Н.Д.
суддів : Гірняк Л.А., Левенця Б.Б.
при секретарі – Котовій Д.Г.
у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження розглянула апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області
на постанову Савранського районного суду Одеської області від 19.01.2010р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Савранському районі Одеської області про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни»,-
ВСТАНОВИЛА:
18.03.2009р. ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом.
Просила визнати відмову відповідача щодо виплати її щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - безпідставною. Зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2007 роки та в розмірі 20% за 2008 рік в сумі 3891 грн. 90 коп. Всі судові витрати віднести на рахунок відповідача.
Позов обґрунтовано тим, що позивач має статус «дитини війни» і за законом має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% від мінімальної пенсії за віком. Відповідач вимоги закону не виконує і не здійснює 30% доплату до пенсії.
В судове засідання ОСОБА_1 не з’явилась, звернулася до суду із письмовою заявою про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач проти позову заперечував, зазначаючи, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просив у задоволені позову відмовити, посилаючись на пропуск позивачем строку позовної давності.
Постановою Савранського районного суду Одеської області від 19 січня 2010 року позовні вимоги задоволені частково.
Зобов’язано УПФ в Савранському районі Одеської області здійснити нарахування ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу із 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року та 20% мінімальної пенсії за віком за період часу із 1 січня 2008 року до 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить постанову скасувати, ухвалити нову про відмову в позові, посилаючись на її невідповідність нормам чинного законодавства.
Апеляційна скарга пенсійного фонду підлягає задоволенню частково, постанова зміні на підставі ст.201ч.1п.1 КАС України.
У відповідності ст.201 ч.1п.1 КАС України, підставою для зміни постанови суду 1 інстанції є правильне по суті вирішення справи, але з помилковим застосуванням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «дитини війни».
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, які виплачуються замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивач звернулася до суду за захистом своїх прав 18.03.09р.
У 2006-2008 роках позивачу не підвищувалась пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком через те, що на підставі Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» зупинялась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, з урахуванням ст.111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»
Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни: 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
За змістом ст.152 ч. 2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Колегія погоджується з висновком суду щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з проведенням відповідних виплат в межах річного строку для звернення до адміністративного суду, та з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 року, саме з 22.05.08 року по 31.12.2008 року, як це передбачене ст.100 КАС України. При нарахуванні розміру соціальної допомоги, має бути виконаний компетентним органом, відповідним Управлінням Пенсійного фонду.
Строк позовної давності сплив до пред’явлення позову. Позовна давність відноситься до категорії метеріального права, її сплив до пред’явлення позову є самостійною підставою для відмови у позові. Тому вимоги позивача в частині вимог про зобов’язання провести перерахунок пенсії починаючи з січня 2006 року задоволенню не підлягають.
З урахуванням зазначенного, постанова суду 1інстанції підлягає зміні з викладенням резолютивної частини в новій редакції.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198 ч.1п.2, 201 ч.1.п.1, 205 ч.2, 207 КАС України, судова колегія,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області задовольнити частково.
Постанову Савранського районного суду Одеської області від 19.01.2010р. змінити, виклавши резолютивну частину постанови у новій редакції.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Савранському районі Одеської області про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни» задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання постановою законної сили.
Судді апеляційного суду Одеської області: Плавич Н.Д.
Гірняк Л.А.
Левенець Б.Б.