ПОСТАНОВА

                                                       ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/1152/12

                    Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКонєвої С.О.  

при секретаріТроценко О.О.       

за участю представників сторін:

від позивача      Єрьоменко К.В.      

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області  до Юридичної консультації Дніпропетровського району Дніпропетровської області  про стягнення 2747,55 грн.

ВСТАНОВИВ:

12.01.2012 року  Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області звернулося з  адміністративним позовом до Юридичної консультації Дніпропетровського району та просить стягнути з  відповідача  на користь позивача несплачені фінансові санкції, нараховані згідно рішень № 813-815 від 20.04.2011р. в загальній сумі 2747 грн. 55 коп.

Свої позовні вимоги  позивач обґрунтовує тим, що  відповідач перебуває на обліку у позивача як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне та соціальне  страхування. З 25.02.2011р. по 03.03.2011р. позивачем була проведена планова перевірка з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків  відповідачем за період з 01.01.2000р. по 01.01.2011р. За результатами перевірки позивачем було встановлено порушення  відповідачем  ч.1 ст. 19 та п. 6 ч.2 ст.17, п.4 ч.2 ст. 17 Закону № 1058 та на підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058  були прийняті наступні рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій, а саме: рішення № 813 від 20.04.2011р.  про застосування фінансових санкцій за приховування страхувальником сум заробітної плати, на які нараховуються страхові виплати в сумі 650 грн. 50 коп.; рішення № 814 від 20.04.2011р. про застосування фінансових санкцій  за донарахування органом ПФУ сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в сумі 901 грн. 10 коп. та рішення № 815 від 20.04.2011р. про застосування фінансових санкцій за надання недостовірних  відомостей, які використовуються в системі персоніфікованого обліку в сумі 1195 грн. 95 коп.  Відповідачем зазначені рішення позивача були оскаржені в судовому порядку, однак ухвалою суду від 28.07.2011р. позов залишено без розгляду та вказана ухвала набрала законної сили 01.09.2011р. Згідно наданого позивачем розрахунку суми позову загальна сума заборгованості  по несплачених відповідачем фінансових санкціях за вищевказаними рішеннями позивача становить 2747 грн. 55 коп., яку і просить позивач стягнути з відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився,  причину неявки не повідомив, з клопотанням  про відкладення розгляду справи або розгляд справи за його відсутності не звернувся, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до вимог ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення від 26.01.2012р. (а.с.51).

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи  те, що відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи про що свідчить відповідне поштове повідомлення від 26.01.2012р., строки  розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів  відповідно до   вимог ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши представника позивача, який брав участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши  докази  у  сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Юридична консультація Дніпропетровського району зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в  Дніпропетровському районі  Дніпропетровської області  як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з 05.11.1996р., що підтверджується  копією повідомлення про взяття на облік від 31.01.2012р. № 771/02-25 ( а.с.53).

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ, Інструкцією «Про порядок обчислення  і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на відповідача  покладено обов’язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 11.11 Інструкції № 21-1 (чинного до 01.01.2011р.) платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї інструкції.

Підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 Інструкції № 21-1(чинного до 01.01.2011р.) також  було встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж за 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць. Відповідно до ч. 12 ст. 20 вищевказаного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У ході судового розгляду справи встановлено, що   на підставі  ст. 64 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до плану проведення перевірок платників страхових внесків (наказу від 11.02.2011р. № 45) з 25.02.2011р. по 03.03.2011р. позивачем була проведена планова перевірка з питань дотримання відповідачем  вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду України за період з 01.01.2000р. по 01.01.2011р. про що  позивачем складено акт від 03.03.2011р. за № 30, який був отриманий відповідачем 09.03.2011р. про що свідчить відповідна копія поштового повідомлення про вручення (а.с.17-41).

За результатами перевірки було встановлено:

-  порушення відповідачем  ч.1 ст. 19 та п.6 ч.2 ст. 17 Закону України  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме: заниження суми заробітної плати, на яку нараховуються та з якої утримуються страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 650,50 грн.;

-  несвоєчасне обчислення відповідачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2004р. по листопад 2009 року на загальну суму 562,27 грн. в результаті чого донараховано страхових внесків на суму 562,27 грн.;

- порушення п.4 ч. 2 ст. 17 Закону України  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме: подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку (за 2004 рік – 3 відомості, за 2005 рік – 3 відомості, за 2006 рік – 3 відомості, за 2007 рік – 3 відомості, за 2008 рік – 3 відомості, за 2009 рік – 3 відомості) – (а.с.17-40).

Як вбачається з  вищевказаного акту перевірки  від 03.03.2011р. № 30 зазначені порушення були вчинені відповідачем у період з 01.01.2000р. по 01.01.2011р.

Відповідно до пунктів 3,4,5  ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній у період до 01.01.2011р.)  виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема:

- за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення – штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу);

- за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми;

- за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення – у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20  відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На виконання вищезазначених норм закону, Управлінням Пенсійного фонду України  в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області 20.04.2011р. були прийняті рішення   про застосування штрафних санкцій до відповідача на підставі  акту перевірки  № 30 від 03.03.2011р., а саме:

- рішення № 813 від 20.04.2011р. про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески відповідно до п.3 ч. 9 ст. 106 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в сумі 650 грн. 50 коп.(а.с.42);

- рішення № 814 від 20.04.2011р. про застосування фінансових санкцій за донарахування  органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків відповідно до п.4 ч. 9 ст. 106 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в сумі 901 грн. 10 коп.(а.с.43);

- рішення № 815 від 20.04.2011р. про застосування фінансових санкцій за надання недостовірних  відомостей, які використовуються в системі персоніфікованого обліку відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в сумі  1195 грн. 95 коп. (а.с.44).

Зазначені рішення позивача були вручені відповідачеві 20.04.2011р., що підтверджується  відповідною відміткою у тексті зазначеного рішення (а.с.42-44).

З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ від 08.07.2010р.

Відповідно до абз.6 п.7 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ від 08.07.2010р. визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011р. в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином,  позивач у межах наданих йому повноважень, виходячи з вищенаведених норм Закону, застосував фінансові санкції до відповідача на підставі п.3,4,5 ч. 9 ст. 106 Закону України Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній у період до 01.01.2011р.)

З наявного в матеріалах справи розрахунку суми позову вбачається, що загальна сума заборгованості відповідача по  фінансових санкціях за  рішеннями позивача №813,814,815 від 20.04.2011р. становить 2747 грн. 55 коп. ( а.с.48).

Згідно пункту 13 статті 106 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Пунктами 14, 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ визначено, що  рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев’ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Представник позивача, який брав участь у судовому розгляді справи пояснив, що рішення позивача від 20.04.2011р., на підставі яких позивач просить стягнути вищезазначену  суму фінансових санкцій не пред’явлені до виконання до органу державної виконавчої служби станом на момент розгляду цієї справи про що також позивач зазначив у своєму позові.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не з’явився доказів сплати  фінансових санкцій в сумі 2747 грн. 55 коп. не надав. Крім того, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії ухвали суду від 28.07.2011р. відповідач звертався до адміністративного суду з позовом про скасування вказаних вище рішень позивача № 813-815 від 20.04.2011р., однак ухвалою суду  у справі № 2а/0470/5872/11 позов відповідача залишено без розгляду на підставі п.4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначена ухвала суду  набрала законної сили 01.09.2011р. про що свідчить відповідна відмітка канцелярії суду (а.с.45-46).

Також, станом на момент розгляду цієї справи відповідачем не надано суду і доказів оскарження вказаних рішень у встановленому законодавством України порядку після того, як ухвалою суду від 28.07.2011р. його позов було залишено без розгляду.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до  ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –     

          ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в  Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до   Юридичної консультації Дніпропетровського району про стягнення 2747 грн. 55 коп. – задовольнити повністю.

Стягнути з  Юридичної консультації Дніпропетровського району (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична, буд. 7, ЄДРПОУ 02889199, р/р № 29023866100110 в ПАТ КБ «Приватбанк» м. Дніпропетровськ, МФО 305299) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична, 23, р/р № 25604303013186 в ВАТ «Державний ощадний банк», ОКПО код 21928522, МФО 305482) – заборгованість по фінансових санкціях   за рішеннями позивача  № 813-815 від 20.04.2011р. в  загальній сумі 2747 грн. 55 коп. ( дві тисячі сімсот сорок сім  грн.55 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд  шляхом подання апеляційної скарги до суду  першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.     

          Повний текст постанови складено  13 лютого 2012 року

Суддя                  

С.О. Конєва