ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
"16" квітня 2008 р. | Справа № 2/55-11А. |
за позовом Ковельської районної державної адміністрації, м. Ковель
до Виконавчого комітету Ковельської міської ради, м. Ковель
третя особа: Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», м. Луцьк
про визнання нечинним рішення від 15.04.2003 р. №132, скасування свідоцтва на право власності на нерухоме майно серії САВ №238012 від 05.10.2007 р.
Суддя Черняк Л.О.
При секретарі Кідиба Т. О.
ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача: Поляк М.І., довіреність від 07.04.2008 р.;
від відповідача: Лебедюк І.О., довіреність від 09.01.2008 р.
Ухвалою суду від 16.04.2008 р. процесуальний строк, встановлений законом для звернення позивача до суду, поновлено.
Суть спору: Позивач - Ковельська районна державна адміністрація звернулась до господарського суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Ковельської міської ради, 3-тя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», просить визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Ковельської міської ради від 15.04.2003 р. №132 та скасувати свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САВ №238012 від 05.10.2007 р.
Свої позовні вимоги обгрунтовує наступним.
На виконання абзацу 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11. 1991 року № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю», яким передбачалось, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя проводиться облвиконкомами, Київськими і Севастопольськими міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоячих Рад народних депутатів, рішенням виконавчого комітету Волинської обласної Ради народних депутатів від 24.12.1991 року № 260 «Про розмежування майна між суб'єктами комунальної власності»затверджено переліки майна, що передається у власність міст обласного підпорядкування та майна, що передається у власність районів.
Розпорядженням Представника Президента у Ковельському районі від 05.05.1992 року № 34 «Про розмежування майна між суб'єктами комунальної власності», у відповідності до рішення облвиконкому від 24.12.1991 року № 260, затверджено перелік установ, організацій району майно, яких передається у комунальну власність району, зокрема передано бібліотеки, що входять до складу централізованої бібліотечної системи.
Згідно витягу з Державного реєстру публічних бібліотек України по Волинській області (надісланого листом Волинської обласної державної адміністрації від 13.07.1998 року №1.54-1345), затвердженого Міністром культури і мистецтв України 31.12.1997 року до переліку бібліотек Ковельського району увійшла і Ковельська міська бібліотека для дорослих (районна бібліотека для дітей) по вул. С.Бандери, 7.
В 1980 році наказом по Ковельській центральній районній бібліотеці від 02.01.1980 року №1 бібліотеки Ковельського району переведено на Централізовану бібліотечну систему.
30.06.1992 року Ковельською районною радою приймається рішення №10/4 «Про передачу в управління районної державної адміністрації комунальної власності району»у відповідності до якого Ковельській райдержадміністрації передано в управління майно, згідно переліку, що належить до районної комунальної власності. Даний перелік є ідентичним переліку, затверджений розпорядженням Представника Президента у Ковельському районі від 05.05.1992 року № 34.
Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що майно, до прийняття Конституції України у встановленому законом порядку було передано або набуте на інших законних підставах у комунальну власність областей, районів автоматично визнається комунальною власністю відповідних адміністративно -територіальних одиниць.
В 2003 році з метою уточнення переліку майна комунальної власності рішенням Ковельської районної ради від 11.04.2003 року № 7/10 «Про перелік об'єктів спільної власності територіальних громад, що перебувають в управлінні Ковельської районної ради», прийнятого у відповідності до розпорядження Представника Президента у Ковельському районі від 05.05.1992 року № 34, рішень районної ради від 30.06.1992 року № 10/4, 16.06.1998 року №2/4, затверджено перелік об'єктів спільної власності територіальних громад, що перебувають в управлінні Ковельської районної ради. Цим рішенням відділ культури Ковельської районної державної адміністрації визнано балансоутримувачем приміщення районної дитячої бібліотеки, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул. С.Бандери, 7.
Згідно інвентарної картки, заведеної в липні 1981 року, площа районної дитячої бібліотеки становить 107 м кв. Загальна площа будівлі по вул. С.Бандери - 247,7 кв.м.
В 2005 році відділ культури райдержадміністрації звернувся до голови райдержадміністрації з клопотанням від 19.12.2005 року № 341 щодо надання дозволу на оформлення права власності на приміщення районної дитячої бібліотеки, на підставі якого головою райдержадміністрації приймається розпорядження від 20.12.2005 року № 573 «Про надання дозволу на оформлення свідоцтва на право власності на приміщення бібліотеки-філіалу».
13.12.2006 року за № 2.13-929 райдержадміністрацією надіслано лист Ковельській філії Волинського обласного бюро технічної інвентаризації»та голові Ковельської міської ради № 2.13-930 з проханням оформити свідоцтва на право власності на ряд будівель включених до переліку майна спільної власності територіальних громад Ковельського району, зокрема і на приміщення районної бібліотеки для дітей, на що за підписом начальника КП «Волинського обласного бюро технічної інвентаризації»Дмитрука О.В. надана відповідь, «що у зв'язку із надходженням аналогічного замовлення від Ковельської міської ради ... до вирішення питання про належність та розподіл вказаного майна Ваші замовлення виконати неможливо».
Рішенням виконкому Ковельської міської ради від 12.02.1992 року № 37 «Про розмежування майна між суб'єктами комунальної власності та заходи по підготовці до приватизації», прийнятого на виконання рішення облвиконкому № 260, затверджено перелік підприємств, організацій і установ майно яких передається до міської власності, приміщення районної бібліотеки для дітей до даного переліку не включено.
Однак, виконавчим комітетом Ковельської міської ради 05.10.2007 року видано Ковельській міській раді свідоцтво серії САВ 238012 на право власності на все приміщення по вул. С.Бандери, 7 на підставі рішення виконкому Ковельської міськради від 15.04.2003 року № 132. А в січні 2008 р. міськрадою частина приміщення продається, зокрема, продається саме та частина, яка відноситься до переліку майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Ковельського району.
Оскільки з 2001 по 2007 роки дії по володінню, використанню і розпорядженню частиною приміщення бібліотеки - 75,4 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Ковель, вул. С.Бандери,7, здійснював відділ культури і туризму Ковельської райдержадміністрації (укладав договори оренди) та саме він є балансоутримувачем спірного приміщення, позивач звернувся до суду з клопотанням від 14.04.2008 р. №664/24/2-08 та просить залучити відділ культури і туризму Ковельської райдержадміністрації до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору.
Крім того, позивач подав суду клопотання від 16.04.2008 р., згідно якого просить залучити другим відповідачем по справі - Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», оскільки однією з вимог Ковельської райдержадміністрації є скасувати свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САВ №238012 від 05.10.2007 р., видане на спірне приміщення.
Відповідач - виконавчий комітет Ковельської міської ради у судовому засіданні проти позову заперечував, подав клопотання від 16.04.2008 р. з проханням витребувати в господарському суді Волинської області справу №02/78-13/7 за позовом Ковельської міської ради до Ковельської районної державної адміністрації, Ковельської районної ради про визнання недійсними актів, у зв?язку з тим, що в матеріалах зазначеної справи є ряд документів, які підтверджують факт права володіння чи користування спірним майном. Рішенням суду по вищезгаданій справі від 31.01.2003 р. в задоволенні позову було відмовлено, а постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.04.2003 р. дане рішення скасовано та прийнято нове рішення, яким частково задоволено позовні вимоги Ковельської міської ради.
Відповідач стверджує, що саме на підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.04.2003 р. у справі №02/78-13/7 було прийнято оскаржуване рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради №132 від 15.04.2003 р.
Крім того, відповідачем подано суду заяву від 16.04.2008 р. про розгляд справи у більш тривалий строк, ніж передбачено ст.122 КАС України, проти якої не заперечує представник позивача.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти, задоволити клопотання сторін та продовжити строк розгляду справи, витребувати в господарському суді Волинської області справу №02/78-13/7, залучити відділ культури і туризму Ковельської райдержадміністрації до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору та залучити другим відповідачем по справі - Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»та виключити його з числа третіх осіб по справі.
Керуючись ст.ст.52,53, 122, 150 КАС України, господарський суд
УХВАЛИВ:
1. Продовжити строк розгляду справи за клопотанням сторін.
2. Розгляд справи відкласти на 10.06.2008 р. на 10 год. 00 хв.
3. Залучити другим відповідачем по справі - Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»та виключити його з числа третіх осіб по справі.
Направити відповідачу копію позовної заяви та зобов?язати подати суду пояснення по суті заявленого позову.
4. Зобов?язати відповідача - виконавчий комітет Ковельської міської ради подати суду пояснення по суті заявленого позову.
5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору відділ культури і туризму Ковельської райдержадміністрації.
6. Витребувати у господарському суді Волинської області справу №02/78-13/7 за позовом Ковельської міської до Ковельської районної державної адміністрації, Ковельської районної ради про визнання недійсними актів.
Суддя Л. О. Черняк