Справа № 2-А-5/2008 рік.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2008 року смт Красногвардійське
Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі: судді - Шукальського В.В., при секретарі - Пахарчук А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономної республіці Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, треті особи Міністерство фінансів АР Крим та Головне управління Державного казначейства України в АР Крим,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА, мотивуючи свої вимоги тим, що він є ветераном війни, та має право на пільги, які встановлені Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Він звернувся із відповідною заявою до відповідача про виплату йому разової державної допомоги у розмірі 2050 грн. 30 коп. до Дня Перемоги. Але йому письмово було відмовлено, оскільки разові допомоги встановлювались на підставі діючого законодавства України. На порушення згаданої норми закону йому була виплачена сума - у 2007 році - 250 грн., а повинні були 2050,30 грн., різниця складає 1800, 30 грн.
У судовому засіданні позивач змінив заявлені позовні вимоги, та просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача виплатити на його користь суму разової допомоги за три роки.
Представник УПСЗ позов не визнала, пояснила, що виплата допомоги ветеранам війни проводиться у розмірі, підтвердженому Законом України «про державний бюджет України» на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги……» за № 177 від 18 лютого 2004 року. Крім того, стягувати допомогу за 2005 та 2006 рік неможливо, оскільки кошти на ці виплати передбачалися у бюджетах відповідних періодів, і виплата їх у 2007 року не може бути проведена, за відсутності на відповідних рахунках коштів на вказані витрати.
Представники третіх осіб Міністерства фінансів АР Крим та Головного управління Державного казначейства України в АР Крим позовні вимоги не визнали та просили у позові ОСОБА_1. відмовити.
Вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 згідно із посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Красногвардійським РВК 25.12.1998 року, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА, ОСОБА_1. роз'яснено, що відповідно до Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” разова допомога ветеранам війни складала 280 грн. та надавалась відповідно до діючого законодавства України.
Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог.
Статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного суду України за № 20 - РП/2004 від 01 грудня 2004 року за конституційним поданням 54 - х народних депутатів України щодо відповідності ст. ст.44,47, 78, 80 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень частин 2, 3,4 ст. 78 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”, яким , що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах ......учасникам бойових дій - 250 грн..... . Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно із ч.3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.
Аналогічне рішення постановив конституційний суд у справі 1 - 29/2007 від 09 липня 2007 року за конституційним поданням 46 - х народних депутатів України щодо відповідності ряду статей Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Зокрема визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 280 грн.
Суд відхиляє доводи представника відповідача та третіх сторін про відсутність необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, як такі що не мають правової основи.
Згідно з Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з наступними змінами до нього, мінімальна пенсія у 2005 році складала 332 грн., у 2006 році - 359 грн., у 2007 році - 406 грн. Тобто позивачеві за 2005 рік недоплачена допомога у сумі 1410 грн. (332 грн. * 5 міс. = 1660-250=1410 грн.); за 2006 рік 1545 грн. (359 грн. * 5 міс. = 1795-250=1545 грн.); за 2007 рік 2030 грн. (406 грн. * 5 міс. = 2030-280=1750 грн.), а всього за 2005-2007 роки - 4705 грн., яка і підлягає виплаті на користь ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 12, 14, 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 2, 7, 11, 14, 19 ч. 2, 104, 158-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономної республіці Крим, щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономної республіці Крим виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2005 - 2007 роки у розмірі 4705 грн..
Судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя