Справа №  1-71/12

                                                   ПОСТАНОВА           

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Клочко Б.М., при секретарі Скрипка-Соіна О.О., з участю прокурора Дем’яненко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми кримінальну справу по звинуваченню

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Вадимівка Хорольського району Приморського краю, РФ, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, невійськовозобов’язаного, головного спеціаліста відділу держкомзему в Сумській області, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, не судимого

у скоєнні злочину, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Підсудний ОСОБА_2 вчинив злочин за наступних обставин.

ОСОБА_2 в період з 11 травня 2003 р. по 2008 р. працював на посаді заступника начальника відділу Держкомзему у Сумському районі.   

Працюючи на посаді заступника начальника відділу Держкомзему у Сумському районі відділу земельних ресурсів, відповідно до посадової інструкції, ОСОБА_2 здійснював відповідні службові функції і мав наступні службові права та обов’язки:

забезпечує ефективне виконання закріпленого за ним напрямку роботи відділу, реалізацію державної політики у сфері відділу та показники з питань, що належать до його компетенції;

організовує розробку проектів законодавчих і нормативних актів,окремих положень комплексних державних програм з питань,у межах наданих повноважень. Готує рішення за напрямами діяльності відділу,здійснює аналіз стану та тенденції розвитку відповідної сфери відділу,вносить пропозиції щодо усунення негативних і закріплення позитивних тенденції;

вживає заходів щодо вдосконалення організації роботи відділу. Подає у межах своєї компетенції начальнику відділу пропозиції про призначення на посади,звільнення з посад та преміювання працівників відділу,своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень. Являється головою конкурсної комісії. Співпрацює з різними органами виконавчої влади при виконанні завдань покладених на нього, керуючись чинним законодавством;

у межах наданих повноважень контролює стан трудової та виконавчої дисципліни. Являється відповідальним за вивчення та аналіз стану реалізації заходів по боротьбі зі злочинністю і корупцією;

здійснює державний контроль за використанням і охороною земель,додержанням власниками землі та землекористувачами земельного законодавства,встановленого режиму використання земель відповідно до їх цільового призначення та умов надання, виявляє землі, що використовуються не за цільовим призначенням та з порушенням установлених законодавством вимог;

здійснює контроль за встановленням на місцевості меж земельних ділянок,переданих у власність або наданих у користування; розглядає заяви,клопотання і скарги та звернення організацій,установ,а також громадян з питань порушення земельного законодавства і земельних відносин;

здійснює контроль за рекультивацією земель і їх поверненню попереднім власникам землі або землекористувачам оформлення договорів на право тимчасового користування землею,у тому числі на умовах оренди,здійснює землеустрій та роботи з охорони земель,веде впровадження ґрунтозахисної системи землеробства контурно -  меліоративною системою організації території;здійснює нагляд за освоєнням проектів землеустрою,будівництвом протиерозійних та інших об’єктів,що споруджуються з метою раціонального використання та охорони земель;

організовує ведення державного земельного кадастру,ведення моніторингу земель;

виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань;

а також інші права та обов’язки.

Заступник начальника відділу Держкомзему здійснює керівництво діяльністю відділу у межах делегованих йому начальником відділу повноважень. У разі відсутності начальника виконує його обов’язки.

Таким чином, працюючи на вказаній посаді ОСОБА_2 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, являвся службовою особою.  

Згідно з ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або  комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність громадян – для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У ході досудового слідства встановлено, що 10.02.07 головою Сумської РДА видано розпорядження № 98 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки», яким громадянам надано дозвіл на розробку технічної документації на земельні ділянки загальною площею 1,144 Га в садівничому кооперативі «Червоносільський».

Проведеною перевіркою встановлено, що згідно статуту об’єднаного садівничого кооперативу «Червоносільський», зареєстрований в ОСОБА_3 сільській раді 19.02.1998 року зазначено, що загальна площа земель кооперативу складає 49,2 Га. і розширення площі кооперативу не відбувалось.

На підставі вищезазначеного розпорядження голови Сумської РДА № 98 від 10.02.07 в порушення вимог ст. 118 Земельного Кодексу України (в редакції 2007 року), Постанови КМУ №677 від 26.05.04 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок»на земельні ділянки розроблено технічну документацію без розробки проекту відведення на землі лісового фонду ДП «Сумський агролісгосп»поблизу кооперативу «Червоносільський», за погодження заступника начальника відділу земельних ресурсів в Сумському районі ОСОБА_2, який досконально не вивчив всі матеріали при їх затвердженні. Крім того, останній підписав акти про погодження (встановлення) в натурі меж земельної ділянки та передачу межових знаків не виїжджаючи на місце та не належно виконуючи свої прямі службові повноваження.

Таким чином, внаслідок службової недбалості заступника начальника відділу земельних ресурсів в Сумському районі ОСОБА_2, громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5 видано державні акти на право приватної власності на землі лісового фонду, вартість яких складає 55 143 грн.

Таким чином, внаслідок службової недбалості заступника начальника відділу Держкомзему у Сумському районі ОСОБА_2, який внаслідок неналежного виконання обов’язків через несумлінне ставлення до них, було незаконно надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,2 га земель державної власності, чим заподіяно шкоду охоронюваним законом державним інтересам у розмірі 55 тис. 143 грн., що є тяжкими наслідками.

Допитаний в судовому засіданні підсудний ОСОБА_2 свою вину у вчиненні злочину, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України визнав повністю та суду пояснив, що на посаді головного спеціаліста держкомзему в Сумській області він працює з 2008 року. До цього, з 1993 року по 2007 року він працював на посаді заступника начальнику відділу державних земельних ресурсів Сумського району. Дійсно в 2008 році він підписав акти погодження, навіть не виїжджаючи на місце. Якби він знав, що на виділеній земельній ділянці розташована лісосмуга, то дані акти погодження були б направлені на доопрацювання. На той час було дуже багато роботи, завжди стояло питання про терміновість роботи, а тому й сталося так, що не виїжджаючи на місце розташування земельної ділянки був підписаний акт погодження.

Крім повного визнання вини самим підсудним, його вина в інкримінованому йому діянні доказана добутими і вивченими в судовому засіданні доказами.

·          Технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують  право на земельні ділянки для ведення садівництва 15 громадянам-членам садівничого кооперативу «Красносільський»на території  Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 169-190);

·          Рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 року «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб»  (а.с. 126-127);

·          Державні акт на право власності на землю гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_4, зареєстровані у Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю від 03.08.2007 р. (а.с. 59-60);

·          Акти про погодження (встановлення) в натурі меж земельної ділянки та передачу межових знаків, які підписані ОСОБА_2 в лютому 2007 р. (а.с. 176-177).

Аналізуючи в сукупності добуті і вивчені в судовому засіданні докази, суд вважає, що вина підсудного в інкримінованому йому злочині доказана повністю.

Дії підсудного суд кваліфікує за ст. 367 ч. 2 КК України, так як він, являючись службовою особою, неналежне виконав свої службові обов’язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Разом з тим, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності, зважаючи на наступне.

Злочин, вперше вчинений ОСОБА_2 відноситься до категорії середньої тяжкості, він на даний час не працює у відділі держкомзему Сумського району, за новим місцем роботи він виключно позитивно характеризується, на час розгляду справи внаслідок зміни обстановки вчинене ОСОБА_2 діяння втратило суспільну небезпечність і сам він внаслідок бездоганної поведінки і сумлінного ставлення до праці не являє суспільної небезпеки.

За таких обставин маються підстави для звільнення ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності з підстав, передбачених ст. 48 КК України, проти чого він не заперечує.

Цивільний позов по справі не заявлено, судові витрати та речові докази по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КК України, ст. ст. 7, 282 КПК України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 367 ч. 2 КК України звільнити у зв’язку зі зміною обстановки, а кримінальну справу відносно нього закрити.

Міру запобіжного заходу ОСОБА_2 у вигляді підписки про невиїзд –скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Сумський районний суд на протязі 7 діб з дня її проголошення.

Суддя                                                                                                Б.М.Клочко.