Справа № 2-а-864/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

 27.02.2012  

Гощанський районний суд Рівненської області в складі

                             судді                       Рудик Л.М.

               при секретарі                       Гончар Г.С.

   за участю позивачки                       ОСОБА_1

представника третьої особи

на стороні відповідача                       Тирака І.Й.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відділ охорони здоров’я Гощанської районної державної адміністрації та Рівненський авіаційно-спортивний клуб ТСОУ про визнання неправомірними дій щодо відмови в оформленні пільгової пенсії та зобов’язання вчинити дії,     

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відділ охорони здоров’я Гощанської районної державної адміністрації та Рівненський авіаційно-спортивний клуб ТСОУ про визнання неправомірними дій щодо відмови в оформленні пільгової пенсії та зобов’язання вчинити дії.   

Позивачка посилається на те, що з 02 листопада 1987 року по 01 квітня 2005 року вона працювала фельдшером здоровпункту Рівненського авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ ( на даний час ТСО України) і має стаж роботи на даній посаді 17 років 7 місяців. Крім роботи на даній посаді в неї є ще стаж медичного працівника в закладах охорони здоров’я 7 років 10 місяців 11 днів. Загальний стаж роботи в закладах охорони здоров’я становить понад 25 років. Коли вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років, то у призначенні пенсії їй було відмовлено в зв’язку з тим, що відсутні документи про те, що здоров пункт Рівненського авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ входить до складу поліклініки або амбулаторії і відноситься до закладів охорони здоров’я, а також, що не подані документи про проходження здоров пунктом держаної акредитації як закладу охорони здоров’я.

          Вважаючи таку відмову незаконною позивачка просить

визнати неправомірними дій відповідача щодо відмови в оформленні їй пільгової пенсії та зобов’язати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років відповідно по вимог п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

          В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю.

          Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що у позивачки недостатньо стажу для призначення їй пенсії за вислугу років. Стаж роботи її в закладах охорони здоров’я становить 7 років 10 місяців 11 днів при необхідному спеціальному стажі 25 років.

         Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909 (із змінами), яка передбачає, що до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на посадах, зокрема, лікарів та середнього медичного персоналу.

Законодавством встановлено, що здоровпункти відносяться до амбулаторно-поліклінічних закладів охорони здоров'я згідно з п. 1.2 переліку закладів охорони здоров'я,  затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 року. Переліком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 р. N 909, встановлено, що амбулаторно-поліклінічні заклади відносяться до закладів охорони здоров'я.  Необхідною умовою для призначення пенсії за вислугу років є проходження державної акредитації закладу, установи. Оскільки здоровпункт Рівненського авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ не входить до складу поліклініки або амбулаторії і не пройшов державної акредитації як заклад охорони здоров’я, то позивачка не має права на отримання пільгової пенсії.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відділ охорони здоров’я Гощанської районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Рівненського авіаційно-спортивного клубу ТСОУ позовні вимого позивачки підтримав повністю. Вважає, що є всі необхідні умови для нарахування позивачці пенсії за вислугу року, оскільки вона дійсно працювала на посаді фельдшера здоровпункту Рівненського авіаційно-спортивного клубу ТСО України, що підтверджується відповідними записами в її трудовій книжці. Державна акредитація закладу охорони здоров’я не проведена не з вини позивачки, тому дана обставина не може слугувати підставою для відмови останній у призначенні пільгової пенсії. Дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачці пенсії за вислугу років  вважає неправомірними.

Заслухавши пояснення позивачки, представників відповідача та третьої особи, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров’я відповідно до пункту «е» ст.55 цього Закону.

         Пунктом  «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення мають право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

         Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909, яка передбачає, що до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної    медичної    допомоги, закладах переливання крові, закла- дах охорони материнства і дитинства,  санаторно-курортних закладах, санітарно-епідеміологічних  закладах, діагностичних центрах.

Здоровпункти відносяться до амбулаторно-поліклінічних закладів охорони здоров'я згідно з п. 1.2 переліку закладів охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 року.  Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів та установ.

Що стосується посилання представника відповідача на те, що здоровпункт Рівненського авіаційно-спортивного клубу ТСО України не має державної акредитації, то суд виходить з того, що відповідно до положень постанови КМ України від 15 липня 1997 року № 765 «Про затвердження порядку державної акредитації закладу охорони здоров’я» державна акредитація закладу охорони здоров’я - це офіційне визнання статусу закладу здоров’я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантія високої якості професійної діяльності. Тобто, наявність сертифікату акредитації лише встановлює наявність належного рівня медико-санітарної допомоги.

         Непроходження здоровпунктом Рівненського авіаційно-спортивного клубу ТСО України  державної акредитації  є порушенням  законодавства у сфері охорони здоров’я, але, на думку суду, не  може бути підставою для відмови  у призначенні працівникам  закладу пенсії за вислугу років. Акредитаційний сертифікат не являється обов’язковим документом для призначення пенсії за вислугу років.

          Із оглянутих в судовому засіданні записів в трудовій книжці позивачки вбачається, що вона працювала з 02 листопада 1987 року по 01 квітня 2005 року  фельдшером здоровпункту Рівненського авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ ( на даний час Товариство сприяння обороні України) і її стаж  роботи на цій посаді становить 17 років 6 місяців. Крім того позивачка працювала в закладах охорони здоров’я  сіл Воронів та Матіївка Гощанського району і стаж її роботи в цих закладах складає 7 років 10 місяців 11 днів. Всього позивачка має спеціальний стаж  медичного працівника понад 25 років, що дає їй право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до положень пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».  

          За таких обставин відмову відповідача призначити позивачці пенсію за вислугу років суд вважає неправомірною.

Керуючись  ст. ст.9, 10, 11, 159, 162, 163 КАС України,  в силу ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,  постанови КМУ від 04 листопада 1993 року № 909, наказу МОЗ України № 385 від 28 жовтня 2002 року суд

                                               ПОСТАНОВИВ:

         Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відділ охорони здоров’я Гощанської районної державної адміністрації та Рівненський авіаційно-спортивний клуб ТСОУ про визнання неправомірними дій щодо відмови в оформленні пільгової пенсії та зобов’язання вчинити дії  задовольнити.

         Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області щодо відмови в оформленні пільгової пенсії ОСОБА_1   за вислугою років як працівнику охорони здоров’я.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1  пільгову пенсію відповідно до п. «е»  ст. 55 Закону України «Про   пенсійне забезпечення» як особі, яка має спеціальний стаж роботи понад  25 років, з дня набуття такого права.

Постанова  може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.