15.02.2012

                                              2-а-12920/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2012 року суддя Ленінського районного суду м. Вінниці Сало Т.Б.,  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Вінниці адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Розглянувши вимоги позивача та заперечення відповідача, суддя прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення вимог позову, виходячи з наступного.

          Позивач має статус дитини війни, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

           Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 р.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

           Зважаючи  на пріоритет Закону над підзаконними актами, та те, що в 2011 році положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо розміру підвищення до пенсії дітям війни, не обмежувались та діяли до 18.06.2011 року, суд вважає протиправними дії відповідача щодо виплати зазначеного підвищення пенсії позивачу в заниженому розмірі.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491 (опублікований у газеті «Голос України»від 18.06.2011 року № 110), встановлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи",  статті  6  Закону України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової  служби,  та деяких  інших осіб" застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік", тобто позовні вимоги можуть бути задоволені лише до 18.06.2011 року включно.

Зважаючи на те, що позивачем не чітко викладено позовні вимоги, та враховуючи вимоги положення ч.2 ст. 11 КАС України, яка наділяє суд правом виходу за межі позовних вимог, суд вбачаючи в діях відповідача порушення прав позивача, на підставі ч.2 ст. 162 КАС України, вважає за доцільне прийняти постанову про визнання протиправними дій відповідача щодо недоплати позивачу 30% підвищення до пенсії, як дитині війни, зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу, як дитині війни, недоплачене 30% підвищення пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 15.06.2011 року, тобто за останні шість місяців з дати звернення до суду, по 18.06.2011 року, включно.  

Вимога щодо зобов’язання відповідача до вчинення дій в подальшому задоволенню не підлягає.

В задоволенні решти вимог також слід відмовити, оскільки з 19.06.2011 р. по 31.12.2011 р. зазначені правовідносини регулювались  Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491, який набрав чинності з 19.06.2011 року та постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України»№ 745 від 06.07.2011 року, яку прийнято на виконання вказаного Закону України. Дія даних нормативних актів не припинялась.

26 грудня 2011 року Конституційним Судом України прийнято рішення №20-рп/2011 у справі за конституційними поданнями щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VI.

З 01.01.2012 р. діє Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», якою передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України та вимог ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, суддя приходить до висновку, що за рахунок Державного бюджету України необхідно компенсувати на користь позивача понесених судових витрат по сплаті судового збору, відповідно до задоволених вимог.

Враховуючи вимоги ст. 256 КАС України, суд вважає за можливе допустити дану постанову до негайного виконання.   

           На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та керуючись ст.ст. 4, 6-12, 71, 94, 159-163, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо недоплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 15.06.2011 року по 18.06.2011 року, включно.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачене 30% підвищення пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 15.06.2011 року по 18.06.2011 року, включно.   

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28,10 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання  не було подано апеляційної скарги.

Суддя: /підпис/

Копія вірна:

Суддя:                                        Секретар: