Справа №2 „а "348/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2007 року Ленінський районний суд м. Луганська в складі:
головуючого-судді - Матвейшиної О.Б.,
при секретарі - Бел*янінової Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області,
Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок
пенсійного утримання, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він проходив службу в ОВС і був звільнений 1.08.2003 року. Відповідно до п.3 Указу Президента України від 04.10.1996 р. № 926/96 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати праці працівників ОВС" він мав право на щомісячну доплату в розмірі від 25% до 50% від суми пенсії, яка могла бути йому нарахована відповідно до законодавства за вислугу років. Вважає, що відповідно до Указів Президента України від 04.10.1999 р. № 926, від 2.06.2001 р. № 463 і згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ" доплата від суми пенсії входить до додаткових видів грошового забезпечення і повинна враховуватися при розрахунку та виплаті пенсії. Однак, посадові особи УМВСУ в Луганській області не врахували вказану надбавку позивачу при нарахуванні пенсії, хоча дана надбавка виплачувалась позивачу з червня 1999року по вересень 2001року у розмірі 25%. П.3.2. наказа УМВС України в Луганській області від 09.11.2001 року № 683 тимчасово, на період з 01.10.2001року по 31.12.2001року було призупинено нарахування та виплата раніш встановлених надбавок та доплат, у рому числі і доплати від суми передбачуваної пенсії. Однак з 01.01.2002року виплата даної надбавки повинна була бути поновлена у встановленому розмірі та цього не було зроблено. Таким чином з 01.01.2005року дана надбавка не увійшла в перерахунок його пенсії, що значно зменьшує розмір отримуємо! пенсії. Просив суд визнати незаконними дії посадових осіб УМВСУ в Луганській області по несплаті йому з 01.01.2002року надбавки у розмірі 25% від передбачуваної суми пенсії. Зобов'язати посадових осіб УМВСУ в Луганській області нарахувати та виплатити йому заборгованість по надбавці у 25% від передбачуваної суми пенсії за період з 01.01.2002року по 01.08.2003року та зобов'язати призвести перерахунок його пенсії з урахуванням доплати від суми пенсії у розмірі 25% з 01.01.2005 року.
У судовому засіданні позивач, вимоги позову уточнив і просив суд зобов'язати посадових осіб УМВСУ в Луганській області включити в його грошове забезпечення доплату від суми пенсії у розмірі 25% з 01.01.2005 року і зобов'язати посадових осіб Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області у зв'язку із зміною грошового забезпечення призвести перерахунок його пенсії з урахуванням доплати від суми пенсії у розмірі 25% з 01.01.2007 року. Надав суду пояснення, аналогічні пред'явленому позову, просив його задовольнити.
Представник відповідача - УМВСУ в Луганській області вимоги позову не визнав в повному обсязі, надавши суду докази в обґрунтування своєї позиції та відповідні пояснення.
Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області у судовому засіданні вимоги позову не визнала в повному обсязі, надавши суду докази в обґрунтування своєї позиції та відповідні пояснення.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши і вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає вимоги уточненого позову підлягаючими задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, позивач дійсно проходив службу в органах внутрішніх справ України, звідки і був звільнений наказом начальника УМВСУ в Луганській області від 01.01.2003 року №225 о/с за п.64 «б» (через хворобу).
Відповідно до Указу Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 р. № 926/96 із змінами, передбачено право керівників ОВС на встановлення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків від суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована (абзац 2 підпункту "а" статті З Указу). Під час проходження служби в ОВС - в Рубіжанському MB УМВСУ в Луганській області та УМВСУ в Луганській області позивачу дана доплата наказами не була встановлена (а.с. 15, 39)
Законом України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 p. №1769-IY ( далі - Законом) передбачено обчислення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Прикінцевими положеннями Закону України від 15.06.2004 p. №1769-IY передбачений перерахунок пенсій особам, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", з урахуванням положень цього Закону.
У вказівці МВС України від 15.10.2004 р. № 12295/Жк "Про перерахунок пенсій з 1 січня 2005 року" зазначено, що "Прикінцеві положення цього Закону передбачають перерахунок раніше призначених пенсій, виходячи з нової редакції статті 43 Закону, тобто з відповідних сум грошового забезпечення:
· посадового окладу,
· окладу по військовому (спеціальному) званню,
· процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів:
-100 відсоткової надбавки,
· надбавки за безперервну службу до 90 відсотків (у залежності від вислуги років кожного пенсіонера),
· надбавки за особливі умови служби в розмірі 50 відсотків,
· премії в розмірі 33, 3 відсотки,
інших додаткових видів (надбавки, доплати, підвищення), що надаються щомісячно (в залежності від напряму діяльності підрозділу та службових обов'язків за останньою займаною посадою), крім доплат та надбавок, які не носять постійного характеру.
Зазначені додаткові види грошового забезпечення при перерахунку приймаються в розрахунок у розмірі, встановленому законодавством України, незалежно від фактичних виплат".
Згідно Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та умов оплати праці працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу, затверджених наказом МВС України від 01.11.2003 р. № 1236, яка визначала порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу ОВС на момент проведення перерахунку раніш призначених пенсій, тобто на 01.01.2005 p., "грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, 100% надбавка (виплата цих видів проводиться незалежно від можливостей бюджетного фінансування, інші додаткові види грошового забезпечення: надбавки, підвищення, доплати, преміювання тощо (які мають право установлювати керівники органів і підрозділів внутрішніх справ у межах фонду оплати праці)".
При звільненні з ОВС позивачу не була встановлена і не виплачувалась щомісячна доплата від суми пенсії. Однак, згідно наданої довідки УФРЕ УМВСУ в Луганській області, щомісячна доплата від належної суми пенсії виплачувалась позивачу з червня 1999року по вересень 2001року у розмірі 25%. Наказом УМВС України в Луганській області від 09.11.2001року № 683 п.3.2. тимчасово, на період з 01.10.2001року по 31.12.2001 року було призупинено нарахування та виплата раніш встановлених надбавок та доплат, у рому числі і доплати від суми передбачуваної пенсії. Однак з початку нового бюджетного року, з 01.01.2002року виплата даної надбавки повинна була бути поновлена у встановленому розмірі, оскільки наказів про скасування даної надбавки не видавалось, та цього не було зроблено.
Таким чином суд приходе до висновку, що дана надбавка на момент звільнення позивача повинна була йому виплачуватись та при перерахунку пенсії з 01.01.2005 року ця доплата, як один із додаткових видів грошового забезпечення, повинна була враховуватися у розмірі 25%. Тому суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб УМВСУ в Луганській області включити в грошове забезпечення ОСОБА_1 доплату від суми пенсії з 01.01.2005 року.
Оскільки постановою КМУ 02.11.2006 року №1522 „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсії деяким категоріям громадян", передбачено передача від органів внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України пенсійних справ колишніх військовослужбовців та членів їх сімей, яким призначено та виплачуються пенсії згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу ОВС», суд вважає обґрунтованим та підлягаючим задоволенню вимоги позову щодо зобов'язання посадових осіб Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області призвести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зміною його грошового забезпечення з урахуванням доплати від суми пенсії у розмірі 25% з 01.01.2007 року.
У відповідності зі ст. 94 КАС України судовий збір по справі віднести за рахунок держави.
Керуючись ст. ст. 8-9, 159-163 КАС України, Указом Президента України № 926/96 від 04.10.1996 p., наказами МВС №№ 750-96, 570-98, Указом Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 р. "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу», Наказом МВС України від 10.06.99 № 149 з доповненнями, внесеними Наказом МВС України № 468 від 07.05.03, Наказом МВС України від 07.05.03 № 468, Наказом МВС України №
1236 від 01.11.03, Законом України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 p. №1769-IY, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб УМВСУ в Луганській області включити у грошове забезпечення ОСОБА_1 доплату від суми пенсії у розмірі 25% місячного грошового забезпечення з 01.01.2005 року.
Зобов'язати посадових осіб Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області призвести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2007 року у зв'язку із зміною його грошового забезпечення з урахуванням 25 % доплати від суми пенсії.
Судовий збір у справі віднести за рахунок держави.
постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.