СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 лютого 2012 року Справа № 5002-17/3071-2010
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Євдокімова І.В.,
Котлярової О.Л.,
за участю представників сторін:
третьої особи: ОСОБА_1, довіреність № б/н від 09.02.12, закрите акціонерне товариство "Альмінський камінь";
прокурор: Шульга Антон Миколайович, посвідчення № 574 від 18.11.08, прокуратура міста Севастополя;
позивача: не з'явився, відкрите акціонерне товариство "Бухта Двуякірна";
відповідача: не з'явився, Феодосійська міська рада;
третьої особи: не з'явився, Фонд комунального майна Феодосійської міської ради;
третьої особи: не з'явився, комунальне підприємство "Рятівник";
розглянувши апеляційну скаргу прокурора міста Феодосії на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гайворонський В.І.) від 14 жовтня 2010 року у справі № 5002-17/3071-2010
за позовом відкритого акціонерного товариства "Бухта Двуякірна" (вул. Леніна, 20, смт. Орджонікідзе, місто Феодосія, Автономна Республіка Крим,98184)
до Феодосійської міської ради (вул. Земська, 4, місто Феодосія, 98100)
треті особи: Фонд комунального майна Феодосійської міської ради (вул. Галерейна, 7-а, місто Феодосія, 98100)
комунальне підприємство "Рятівник" (вул. Земська, 5, місто Феодосія, Автономна Республіка Крим,98100)
закрите акціонерне товариство "Альмінський камінь" (вул. 8-го березня, 1А, місто Дніпропетровськ, 49000)
за участю прокурора міста Феодосії (вул. Українська, 5, місто Феодосія, 98100)
про визнання недійсним рішення Феодосійської міської ради 68 сесії 5 скликання від 31 березня 2010 року за № 2906 "Про вилучення комунального майна та передачу його до статутного фонду"
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство "Бухта Двуякірна" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Феодосійської міської ради про скасування рішення 68-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 2906 від 31 березня 2010 року „Про вилучення комунального майна та передачі його до статутного фонду”; зобов’язання Феодосійську міську раду не вчиняти дії щодо виконання рішення 68-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 2906 від 31 березня 2010 року „Про вилучення комунального майна та передачі його до статутного фонду” в частині:
а) вилучення майна, що не увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Бухта Двуякірна", та знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства "Бухта Двуякірна", а саме –
- наносоутримуюча буна № 1 довжиною 98,8 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 2 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 3 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- мол акваторії заводу (парапет та проїжджа частина) з причалом внутрішньої сторони (загальна довжина 200 м) літ. «44»;
- мол захисний (парапет та проїжджа частина) загальною довжиною 44 м, літ. «44»;
- сліп прокольний (для підйому та спуску на воду) літ. «37»;
- виробнича набережна (залізобетон, ФСК) довжиною 85,5 м, шириною 10 м, до проїжджої частини літ. 39;
- господарська набережна (залізобетон) довжиною 180,00 м, шириною 10 м до проїжджої частини літ. «38»;
- берегоукріплення (залізобетонні плити площею 1122 кв.м) літ. «40»;
- естакада до пристрілочної станції (залізобетонна) літ. «41», «42», «43»;
б) передачі до статутного фонду комунального підприємства “Рятівник” майна, що не увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства “Бухта Двуяркіна” та знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства “Бухта Двуяркіна”, а саме –
- наносоутримуюча буна № 1 довжиною 98,8 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 2 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 3 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- мол акваторії заводу (парапет та проїжджа частина) з причалом внутрішньої сторони (загальна довжина 200 м) літ. «44»;
- мол захисний (парапет та проїжджа частина) загальною довжиною 44 м, літ. «44»;
- сліп прокольний (для підйому та спуску на воду) літ. «37»;
- виробнича набережна (залізобетон, ФСК) довжиною 85,5 м, шириною 10 м, до проїжджої частини літ. 39;
- господарська набережна (залізобетон) довжиною 180,00 м, шириною 10 м до проїжджої частини літ. «38»;
- берегоукріплення (залізобетонні плити площею 1122 кв.м) літ. «40»;
- естакада до пристрілочної станції (залізобетонна) літ. «41», «42», «43»;
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 жовтня 2010 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, залучено Фонд комунального майна Феодосійської міської ради, комунальне підприємство „Рятівник” та закрите акціонерне товариство „Альмінський камінь” (а.. 120 –121 том 1).
Заявою від 14 жовтня 2010 року позивач уточнив позовні вимоги та просив суд визнати недійсним рішення 68-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 2906 від 31 березня 2010 року „Про вилучення комунального майна та передачі його до статутного фонду” (а.с. 132-133 том 1).
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 жовтня 2010 року позов задоволено, визнано недійсним рішення 68-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 2906 від 31 березня 2010 року „Про вилучення комунального майна та передачі його до статутного фонду”.
Стверджуючи, що рішення суду прийнято з порушенням вимог закону, прокурор міста Феодосії звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 жовтня 2010 року скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, поза увагою місцевого господарського суду залишились положення статті 319 Цивільного кодексу України, відповідно до якої власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Феодосійська міська рада, реалізуючи права власника при прийнятті рішення № 2906 від 31 березня 2010 року, за твердженням прокурора, діяла від імені та в інтересах територіальної громади, як того вимагають статті 10, 60 Закону України „Про місцеве самоврядування”. Жодної шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства не спричинено. Те, що дії Феодосійської міської ради протиречать корпоративним правам відкритого акціонерного товариства „Бухта Двуякірна”, не може свідчити про наявність зловживання правами власника та порушення принципів добросовісності, розумності, справедливості.
Апеляційна скарга прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий –суддя Антонова І.В., судді Євдокімов І.В., Котлярова О.Л.
У судове засідання, призначене на 14 лютого 2012 року, представники позивача - відкритого акціонерного товариства "Бухта Двуякірна", відповідача - Феодосійської міської ради та третіх осіб - Фонду комунального майна Феодосійської міської ради та комунального підприємства "Рятівник" не з'явилися, про час та місце розгляду справи сповіщалися належним чином, причин своєї неявки суду не повідомили.
Оскільки явка в судове засідання представників - це право, а не обов’язок сторін, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явилися.
Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
Рішенням 68-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 2906 від 31 березня 2010 року «Про вилучення комунального майна та передачу його до статутного фонду»майно, яке не увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Бухта Двуякірна», що знаходиться на його балансі згідно з додатком, вилучено та передано за актом приймання - передачі у встановленому порядку до статутного фонду комунального підприємства «Рятівник»(а.с. 30 том 1).
Додаток до рішення 68-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 2906 від 31 березня 2010 року містить Перелік майна, що передається до статутного фонду комунального підприємства «Рятівник», а саме:
- наносоутримуюча буна № 1 довжиною 98,8 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 2 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 3 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- мол акваторії заводу (парапет та проїжджа частина) з причалом внутрішньої сторони (загальна довжина 200 м) літ. «44»;
- мол захисний (парапет та проїжджа частина) загальною довжиною 44 м, літ. «44»;
- сліп прокольний (для підйому та спуску на воду) літ. «37»;
- виробнича набережна (залізобетон, ФСК) довжиною 85,5 м, шириною 10 м, до проїжджої частини літ. 39;
- господарська набережна (залізобетон) довжиною 180,00 м, шириною 10 м до проїжджої частини літ. «38»;
- берегоукріплення (залізобетонні плити площею 1122 кв.м) літ. «40»;
- естакада до пристрілочної станції (залізобетонна) літ. «41», «42», «43». Стверджуючи, що вказане рішення не відповідає вимогам закону та порушує його прав відкрите акціонерне товариство „Бухта Двуякірна” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з даним позовом.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги прокурора міста Феодосії з огляду на наступне.
Рішенням 41-ої сесії 4-го скликання Феодосійської міської ради № 2384 від 30 жовтня 2005 року „Про проведення корпоратизації комунального підприємства „Феодосійській завод „Гидроприбор” Фонд комунального майна міста Феодосії зобов’язано провести корпоратизацію комунального підприємства „Феодосійській завод „Гидроприбор” (а.с. 3 том 1).
Розпорядженням № 609-р від 05 червня 2006 року Феодосійського міського голови Фонду комунального майна міста Феодосії доручено здійснити корпоратизацію комунального підприємства Феодосійський завод «Гідроприбор»з виконанням у процесі корпоратизації всіх функцій органу, уповноваженого управляти майном підприємства (а.с. 34 том 1).
Наказом № 211 від 05 червня 2006 року начальника Фонду комунального майна міста Феодосії „Про проведення корпоратизації комунального підприємства „Феодосійський завод „Гидроспоруд”, інвентаризації та оцінки його майна” встановлено строки корпоратизації підприємства, затверджено склад комісії з інвентаризації майна (а.с. 35-38 том 1).
Як вбачається з матеріалів справи, у статутний фонд відкртого акціонерного товариства „Бухта Двуякірна” не увійшло та залишилось на балансі товариства наступне майно:
- наносоутримуюча буна № 1 довжиною 98,8 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 2 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- наносоутримуюча буна № 3 довжиною 31,1 м (бетонні масиви і плити);
- мол акваторії заводу (парапет та проїжджа частина) з причалом внутрішньої сторони (загальна довжина 200 м) літ. «44»;
- мол захисний (парапет та проїжджа частина) загальною довжиною 44 м, літ. «44»;
- сліп прокольний (для підйому та спуску на воду) літ. «37»;
- виробнича набережна (залізобетон, ФСК) довжиною 85,5 м, шириною 10 м, до проїжджої частини літ. 39;
- господарська набережна (залізобетон) довжиною 180,00 м, шириною 10 м до проїжджої частини літ. «38»;
- берегоукріплення (залізобетонні плити площею 1122 кв.м) літ. «40»;
- естакада до пристрілочної станції (залізобетонна) літ. «41», «42», «43».
Наказом Фонду комунального майна міста Феодосія «Про перетворення комунального підприємства «Феодосійський завод «Гідроприбор»у відкрите акціонерне товариство «Бухта Двуякірна»№ 11 від 17 січня 2007 року комунальне підприємство «Феодосійський завод «Гідроприбор»було перетворене у відкрите акціонерне товариство «Бухта Двуякірна», затверджено його Статут та передавальний акт (а.с. 39).
Гідроспоруди були передані позивачу як балансоутримувачу 18 січня 2007 року на підставі передавального акту, затвердженого наказом Фонду комунального майна м. Феодосії за № 11 від 17 січня 2007 року (а.с. 40-45 том 1).
За підсумками конкурсу, оформленого протоколом № 2 засідання конкурсної комісії з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Бухта Двуякірна»від 25 жовтня 2007 року, затвердженого наказом Фонду комунального майна міста Феодосії № 379 від 26 жовтня 2007 року, переможцем конкурсу було визнано закрите акціонерне товариство «Альмінський камінь»з його Концепцією та технічко-економічним обґрунтуванням розвитку відкритого акціонерного товариства «Бухта Двуякірна»з метою поліпшення фінансово-економічних та соціальних показників його діяльності (а.с. 22-29 том 1).
За затвердженими результатами конкурсу між закритим акціонерним товариством «Альмінський камінь»та Фондом комунального майна міста Феодосії 31 жовтня 2007 року було укладено договір купівлі-продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Бухта Двуякірна»за конкурсом (а.с. 19 –21 том 1).
За твердженням відкритого акціонерного товариства „Бухта Двуякірна”, укладаючи вказаний договір, зацікавлені особи виходили з того, що спірне майно знаходиться в користуванні позивача та, відповідно, може використовуватись в господарській діяльності.
Так, згідно з умовами договору купівлі-продажу від 31 жовтня 2007 року було встановлено ряд обов'язків для третьої особи, які безпосередньо стосуються розвитку та господарської діяльності позивача та неможливі без експлуатації/використання гідроспоруд, а фактичне вилучення гідроспоруд може призвести до порушення позивачем та третьою особою взятих на себе зобов'язань перед іншими юридичними та фізичними особами (п. 6.2.1.2) та негативно вплинути на фінансово-економічний стан позивача в частині недотримання вимог щодо видів економічної діяльності позивача, визначених Статутом (п. 6.2.1.2).
Як твердить позивач, мол акваторії та господарська набережна, які включені до вилучення, мають причальні стінки та використовуються позивачем для стоянки як своїх суден так і суден третіх осіб за відповідними оплатними договорами, їх відібрання призведе до невиконання позивачем та третьою особою вимог щодо забезпечення доходу та значно знизить прибутковість підприємства (п.п. 6.2.1.6., 6.2.1.7. договору купівлі - продажу). Також такі дії призведуть до скорочення штату позивача, оскільки не будуть задіяні потрібні робітники, що обслуговують гідроспоруди, що, в свою чергу, призведе до порушення п. 6.2.3.1. договору купівлі - продажу.
Колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції у тому, що негативним результатом вилучення у позивача гідроспоруд стане неспроможність позивача здійснювати свою господарську діяльність у відповідності до статуту.
Згідно зі статтею статті 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.
Відповідно, вилучення майна із користування порушує права та інтереси осіб, які мають відношення щодо його користування.
Із сенсу статті 319 Цивільного кодексу України, як правильно зазначив місцевий господарський суд, витікає, що власник не повинен зловживати своїми правами.
Вказане дає підстави погодитися з висновками місцевого господарського суду про наявність підстав для задоволення позову та визнання недійсним оскаржуваного рішення
Оскільки рішення суду прийнято при повному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу прокурора міста Феодосії залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 жовтня 2010 року у справі № 5002-17/3071-2010 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді І.В. Євдокімов
О.Л. Котлярова
Розсилка:
1. відкрите акціонерне товариство "Бухта Двуякірна" (вул. Леніна, 20, смт. Орджонікідзе, місто Феодосія, Автономна Республіка Крим,98184)
2. Феодосійська міська рада (вул. Земська, 4, місто Феодосія, 98100)
3. Фонд комунального майна Феодосійської міської ради (вул. Галерейна, 7-а, місто Феодосія,98100)
Комунальне підприємство "Рятівник" (вул. Земська, 5, місто Феодосія, Автономна Республіка Крим,98100)
Закрите акціонерне товариство "Альмінський камінь" (вул. 8-го березня, 1А,Дніпропетровськ,49000)
прокуратура міста Феодосії (вул. Українська, 5, місто Феодосія, 98100)
прокуратура міста Севастополя (вул. Л. Павліченко,1 місто Севастополь)