2-a-l 84/07

ПОСТАНОВА

іменем України

28 серпня 2007 року                                        Обухівський районний суд Київської області в складі

Головуючого - судді Кулініченко Г.В.,  при секретарі судового засідання - Наплети І.В. за участю представників - Рябенко С. Д.,  Оваденко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівської районної державної адміністрації Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

встановив:

Позивач звернувся з даною позовною заявою до суду,  обґрунтовуючи,  яку зазначив,  що в грудні 2004 року згідно розпорядження відповідача йому був наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 20, 9 га. за рахунок земель запасу АДРЕСА_1 для ведення фермерського господарства.. Діючи на виконання розпорядження відповідача позивачу був розроблений та погоджений з відповідними установами проект відведення земельної ділянки. Отримавши розроблений,  погоджений проект відведення земельної ділянки позивач звернувся 17 серпня 2006 року з заявою до відповідача про затвердження проекту та укладання договору оренди землі. Відповідач отримавши заяву позивача з проектом її не розглянув та відповіді позивачу не надав. Позивач повторно в травні 2007 року звернувся до відповідача з заявою про затвердження проекту та укладання відповідного договору оренди землі. Відповідач отримавши заяву позивача питання щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки не розглянув,  а повідомив позивача про особливості законодавства України про оренду землі,  в зв'язку з чим позивач просить в судовому порядку визнати дану бездіяльність відповідача неправомірною та зобов'язати його протягом десяти днів з моменту набрання рішенням суду законної сили розглянути даний проект.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову,  вказавши,  що позивач звертався до них тільки в травні 2007 року і йому було повідомлено,  що дану земельну ділянку також бажає отримати інша особа,  а тому їм відповідно до Закону України «Про оренду землі» необхідно провести аукціон,  в зв'язку з чим просить в позові відмовити.

Суд заслухавши позивача,  представників сторін встановив наступне.

23 грудня 2004 року згідно розпорядження відповідача №870 було затверджено матеріали погодження та надано дозвіл позивачу на розробку проекту відведення земельної ділянки в користування (на умовах оренди) для ведення фермерського господарства,  за рахунок земель запасу в межах території АДРЕСА_1площею 20, 9 га.,  що підтверджується копією розпорядження. (а.с.  9).

21 січня 2005 року позивачу згідно рішення професійної комісії з питань створення фермерських господарств при відповідачі було надано дозвіл позивачу на створення фермерського господарства на адміністративній території АДРЕСА_1на земельній ділянці площею 20, 9 га.,  що підтверджується копією протоколу №32. (а.с.  10).

13 лютого 2006 року Київським обласним головним управлінням земельних ресурсів був зареєстрований проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу АДРЕСА_1з відповідними висновками державної землевпорядної експертизи,  відповідних державних установ; актом обстеження земельної ділянки та передачі позивачу на зберігання встановлених межових знаків,  що підтверджується копією проекту (а.с.  13-33).

17 серпня 2006 року позивач звернувся з заявою та проектом до відповідача про затвердження проекту землеустрою,  з укладанням договору оренди землі,  яка була прийнята,  зареєстрована відповідачем за №398/676/2,  що підтверджується копією заяви. (а.с.  34).

17 травня 2007 року позивач звернувся повторно з заявою до відповідача про затвердження проекту землеустрою,  яка також була прийнята та зареєстрована відповідачем за №169/6-76,  що підтверджується копією заяви. (а.с.  35).

21 червня 2007 року відповідач письмово повідомив позивача,  що питання відносно передачі даної земельної ділянки в оренду буде вирішуватись на конкурсній основі,  що підтверджується копією листа. (а.с.  53).

Встановивши обставини справи,  суд вважає,  що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно  ст.  1 Закону України „Про звернення громадян" встановлено,  що „громадяни України мають право звернутися до органів державної влади,  місцевого самоврядування із заявами,  клопотаннями щодо реалізації свої соціально-економічних,  політичних та особистих прав і законних інтересів",  а згідно  ст.  20 даного Закону встановлено,  що „звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження,  а якщо в місячній термін вирішити порушені у зверненні питання не можливо,  керівник відповідного органу встановлює необхідний термін для його розгляду,  про що повідомляється особі,  яка подала звернення,  при цьому загальний термін вирішення питань,  порушених у зверненні,  не може перевищувати сорока п'яти днів".

Позивач звернувшись до відповідача 17 серпня 2006 року з заявою - відповідної відповіді у строки встановлені Законом України „Про звернення громадян" не отримав,  дана відповідь також не отримана ним і на час розгляду справи,  тобто більше року з часу подання заяви.

Відповідач отримавши заяву позивача від 17 травня 2007 року ніякого рішення відносно неї не прийняв,  а тільки повідомив позивача про особливості законодавства України в частині орендних земельних відносин,  але і дане повідомлення було направлене позивачу з порушенням строків встановлених Законом України «Про звернення громадян». Про продовження строків розгляду заяви відповідач позивача не повідомив,  а тому суд враховуючи,  що відповідач не прийняв відповідних рішень щодо заяв позивача,  їх розгляд проведений з порушенням строків встановлених Законом України «Про звернення громадян»,  вважає за необхідне визнати дану бездіяльність відповідача неправомірною.

Згідно  ст.  116 ЗК України встановлено,  що громадяни набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції,  визначеної ЗК України",  статтею 124 ЗК України встановлено,  що «передача в оренду земельних ділянок,  що перебувають у державній або комунальній власності,  здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування»,  а згідно ч. 10  ст.  118 ЗК України встановлено,  що «районна адміністрація у місячний строк розглядає проект відведення земельної ділянки».

З обставин встановлених судом вбачається,  що позивач діючі відповідно до земельного законодавства України на підставі рішення відповідача ,  замовивши у відповідній організації проект відведення земельної ділянки,  після його виготовлення звернувся до відповідача про затвердження проекту,  але відповідач в порушення  ст.  118 ЗК України проект не розглянув і не прийняв відповідного рішення,  а тому суд вважає за необхідне,  для усунення даного порушення,  зобов'язати відповідача розглянути проект виготовлений позивачу.

При визначенні строку розгляду відповідачем проекту суд,  керуючись  ст.  118 ЗК України,  вважає за необхідне встановити строк один місяць,  а не десять днів,  як просить позивач.

Позивач сплатив судові витрати при зверненні до суду,  а тому вони повинні бути стягнути з відповідача.

Керуючись  ст.  ст.  2, 11, 69, 71, 100, 104, 160, 161, 162 КАСУ,   ст.  7 Закону України «Про фермерське господарство»,   ст.  ст.  116, 118, 124 ЗК України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо не розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 20, 9012 га. ОСОБА_1у в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу АДРЕСА_1неправомірною.

Зобов'язати Обухівську районну державну адміністрацію Київської області на протязі місяця після вступу постанови в законну силу розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 20, 9012 га. ОСОБА_1  в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу АДРЕСА_1

Стягнути з Обухівської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 8, 50 грн.,  сплачені при зверненні до суду.

Дана  постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Київської області через Обухівській районний суд на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,  яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.