КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-738/11                                          Головуючий у 1-й інстанції:  Цибенко І.В.

Суддя-доповідач:  Мацедонська В.Е.

У  Х  В  А  Л  А

Іменем України

"25" січня 2012 р.                                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:                      

головуючого –судді                    Мацедонської В.Е.,  

суддів                                        Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення,-

                                                                                    встановив:

25 січня 2011 року позивач звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради про зобов`язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за 2008 –2010 роки.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 січня 2011 року залишено без розгляду адміністративний позов позивача до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії за 2008 –2009 роки.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16 березня 2011 року позовні вимоги позивача до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення задоволено, а саме: визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати не в повному обсязі позивачу за 2010 рік щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради провести перерахунок та здійснити виплату позивачу щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше проведених виплат.  

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою відмовити в позові.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду –скасуванню.

Відповідно до  ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати постанову суду та залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до  ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду  або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно ст. ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач визнаний інвалідом 1 групи захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації аварії на Чорнобильські АЕС 1 категорії (інваліди І групи) мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Всупереч ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивачу допомога на оздоровлення проведена в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 4 ст. 9 КАС України та застосовуючи правовий акт, який має вищу юридичну силу, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на призначення та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Однак, враховуючи, що позивачу виплачена щорічна допомога на оздоровлення 18 червня 2010 року, сааме з цього моменту він дізнався про порушення свого права у зв'язку з виплатою допомоги в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду 25 січня 2011 року, тобто з пропуском строку, встановленого ст. 99 КАС України, позовні вимоги мають бути залишені без розгляду.

     Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16 березня 2011 року підлягає скасуванню із залишенням позовних вимог без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради –задовольнити частково.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16 березня 2011 року –скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік  залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя                                                                       Мацедонська В.Е.

Судді:                                                                                              Грищенко Т.М.
                                                                                                             Лічевецький І.О.