КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-521/11                                                Головуючий у 1-й інстанції:  Діденко Т.І.     

Суддя-доповідач:  Мацедонська В.Е.

У  Х  В  А  Л  А

Іменем України

"25" січня 2012 р.                                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:                      

головуючого –судді                    Мацедонської В.Е.,  

суддів                              Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 25 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії,-

                                                                                    встановив:

14 березня 2011 року позивач звернувся до Монастирищенського районного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області про  визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування і несплати пенсії у повному розмірі, та зобов'язання зробити перерахунок  пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” за період з 01 вересня 2010 року по 01 березня 2011 року.

Ухвалою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 15 березня 2011 року залишено без розгляду позовну заяву позивача до Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії в частині вимог з 01 вересня 2010 року по 13 вересня 2010 року включно.

Ухвалою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 25 березня 2011 року залишено без розгляду позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії за період з 01 лютого 2011 року по 14 лютого 2011 року.

Постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 25 березня 2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області у перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачеві за періоди з 14 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року та з 15 лютого 2011 року по 01 березня 2011 року відповідно до ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 –ХП; зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області провести перерахунок та виплатити позивачу відповідно до ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за періоди з 14 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року та з 15 лютого 2011 року по 01 березня 2011 року, державну пенсію по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, про цьому врахувати підвищення мінімального розміру пенсій, які відбулися в даному періоді та виплати, які проведені позивачеві за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог позивачеві відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою відмовити в позові.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін з  таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що на користь позивача необхідно здійснити перерахунок та виплату відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області, визнаний інвалідом 3 групи захворювання, пов’язаного з впливом аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК серії МСЕ-  №011105 та посвідченням НОМЕР_1, виданим Черкаською облдержадміністрацією 12 травня 2003 року.

У відповідності до ст. 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам IIІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №654 від 16 липня 2008 року та № 530 від 28 травня 2008 року, а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст.ст. 50,54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про обгрунтованість висновків суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок пенсії та додаткової пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст. 50,54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Монастирищенському районі Черкаської області –залишити без задоволення.

Постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 25 березня 2011 року –залишити без змін.

        Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                       Мацедонська В.Е.

Судді:                                                                                              Грищенко Т.М.
                                                                                                              Лічевецький І.О.