Садгірський районний суд м. Чернівців   

 Україна   58007  м. Чернівці, вул. Хотинська, 3 факс: 54-38-17; 54-99-57, тел. 54-99-40

Справа   2-а-663/11  

Категорія  100  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 05.12.2011                                                                                                  м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Проскурняк І. Г. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Чернівцях справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач  ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності.  

В позові вказує на те, що він являється інвалідом 2-ї групи, та є постраждалим першої категорії від аварії на Чорнобильській АЕС.

В позові посилається на те, що відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на отримання пенсії по інвалідності, розмір вказаного виду пенсії не може бути нижчий ніж шість мінімальних пенсій за віком для інвалідів третьої групи.   

В позові вказує на те, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Чернівці із заявою про перерахунок пенсії, як того вимагає закон, однак отримала відмову. Вважає таку відмову незаконною.

Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці, щодо відмови у перерахунку пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком інваліду 2-ї групи, як постраждалій в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Просить Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату в подальшому основної та додаткової пенсії,  як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, для осіб які втратили працездатність та додаткової пенсії у розмірі 75 % пенсії за віком, для осіб які втратили працездатність.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом, встановлено, що позивачка являється інвалідом 2-ї групи особи, 1-ї категорії як особа, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1.

Судом встановлено, що позивач року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, як того вимагає закон, однак отримала відмову, в якій відповідач вказував, що позивач отримував пенсію відповідно чинному законодавству.

Згідно вимог ст. ст.  49, 50, 53 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у відповідних розмірах. Виплата зазначеної пенсії здійснюється повністю, незалежно від заробітку чи іншого доходу.

Відповідно до вимог ст. ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковий мінімум визначається на кожен рік законами «Про державний бюджет України».   

Згідно п. 13 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, у тому числі відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає ЗУ «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ, згідно ст. 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Відповідно до ст. 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет», що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Отже, позивачу, як інваліду 2-ї групи першої категорії, повинен був здійснюватися перерахунок та виплата пенсії у відповідності до зазначених вище норм закону.     

Крім того, в рішенні Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року було закріплено неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформульовано правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.   

Відповідно до положень ст. 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається.  

Враховуючи наведене суд вважає, що звернення позивача до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача управління пенсійного фонду України в м. Чернівці щодо відмови в перерахунку не ґрунтуються на законі, суперечать вимогам Конституції України, Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і порушують право позивача на отримання пенсії в належному розмірі, а тому необхідно відновити ці його порушені права, задовольнивши позовні вимоги в цій частині, а саме: належить визнати відмову щодо перерахунку та виплати пенсії неправомірною, зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити за вказаний період основної та додаткової пенсії у розмірі 6-ми мінімальних пенсій за віком згідно вимог ст. ст. 49, 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст. 22, 64 Конституції України, ст. 49, 50, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 70, 71, 72, 79, 86, 87, 94, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-   

П О С Т А Н О В И В :

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, у розмірі передбаченому ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" -  неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату   ОСОБА_1 за період з 22.06.2011 року  по день припинення права на допомогу,  основної у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії  у розмірі – 75 %  мінімальної пенсії за віком, згідно ст.ст.49, 50 ч.4 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Допустити негайне виконання рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Садгірський районний суд  м. Чернівці шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддя  

                                                                                 І. Г. Проскурняк