ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
16.02.12 Справа № АС10/716-07 .
Господарський суд Сумської області у складі:
головуючого судді: Гудима В.Д.
при секретарі судового засідання: Тимченко О.О., розглянув справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ряснянське", с. Рясне, Краснопільський район, Сумська область
до відповідачів:
1. Сумської міжрайонної державної податкової інспекції, м. Суми
2. Головного управління Державного казначейства України в Сумській області, м. Суми
про стягнення 59 287 грн. 14 коп.
За участю представників сторін:
Від позивача – предст. ОСОБА_1. (довіреність від 16.01.2012року)
Від першого відповідача – предст. ОСОБА_2. (довіреність № 16-к/9/10-С від 19.01.2012року)
Від другого відповідача – не з'явився
Суть спору: позивач подав позовну заяву, в якій просить стягнути з державного бюджету України бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 70 453 грн. 63 коп.
04.02.2008року позивач подав заяву про зміну позовних вимог в якій просить суд стягнути з державного бюджету України бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 59 287 грн. 14 коп.
Позивач повністю підтримує заявлені позовні вимоги.
Перший відповідач проти позовних вимог заперечує повністю та просить суд відмовити в задоволенні позову.
Другий відповідач подав заперечення на адміністративний позов в якому зазначив, що не вчиняв по відношенню до позивача жодних незаконних дій, що могли б порушити його права та законні інтереси.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Як зазначає позивач, ТОВ "Ряснянське" створене в процесі реорганізації колишнього КСП ім. Леніна та є спеціалізованим підприємством з розведення свиней. Основні покупці вирощених свиней - переробні підприємства, продаж м'яса здійснюється живою вагою. Відповідно до пп. 6.2.6. п. 6.2. ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. №168/97-ВР оподаткування операцій з поставки переробним підприємствам м'яса живою вагою здійснюється за нульовою ставкою.
Позивач подав до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції податкові декларації з податку на додану вартість до яких було додано розрахунки суми бюджетного відшкодування та заяви про повернення суми бюджетного відшкодування за наступні податкові періоди: за серпень 2006р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 70814,00 грн.; за вересень 2006р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 33594,00 грн.; за жовтень 2006р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 53211,00 грн.; за листопад 2006р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 48635,00 грн.; за грудень 2006р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 21226,00 грн.; за січень 2007р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 35894,00 грн.; за лютий 2007р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 49196,00 грн.; за березень 2007р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 16933,00 грн.; за квітень 2007р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 132844,00 грн.; за травень 2007р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 26524,00 грн.; за червень 2007р., заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ - 30430,00 грн. Копії перелічених податкових декларацій з відміткою податкового органу про їх прийняття було надано відділенню Державного казначейства України у Краснопільському районі Сумської області.
Сумською міжрайонною державною податковою інспекцією були проведені позапланові виїзні документальні перевірки з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за серпень 2006 року - червень 2007 року, результати яких викладені у відповідних актах про результати виїзних позапланових перевірок.
Заявлені суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за серпень, жовтень, грудень 2006 року, січень, лютий, березень, квітень, червень 2007 року підтверджені повністю за результатами проведених виїзних позапланових документальних перевірок. Заявлені суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за вересень 2006р., за листопад 2006р. та травень 2007р. за результатами перевірок були зменшені, а саме за вересень 2006р. на 1030,00 грн., за листопад 2006р. на 576,00 грн. та за травень 2007р. на 666,00 грн. і склали: за вересень 2006р. у розмірі 32564,00 грн.; за листопад 2006 р. у розмірі 48059,00 грн.; за травень 2007р. у розмірі 25858,00 грн. Позивач погодився з висновками проведених перевірок.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ "Ряснянське" заявило бюджетне відшкодування податку на додану вартість з врахуванням результатів проведених перевірок податкового органу за період з серпня 2006р. по червень 2007р. на загальну суму 417 029 грн. 00 коп., при цьому, отримано бюджетне відшкодування ПДВ за вказаний період у меншій сумі, сума невідшкодованого податку на додану вартість становить 59 287 грн. 14 коп. Позивач вважає, що Сумська міжрайонна державна податкова інспекція та управління Державного казначейства України порушили право платника податку на отримання з Державного бюджету України суми надмірно сплаченого податку на додану вартість у визначені строки. Вимогами підпункту 7.7.5. пункту 7.7. статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997р. передбачено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. У підпункті 7.7.6. пункту 7.7. статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" зазначено, що на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу. Крім того у підпункті 7.7.10. пункту 7.7. статті 7 Законом передбачено, що джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України. Виходячи з наведених вимог Закону, платник податку має право на одержання бюджетного відшкодування протягом 40 днів з дня отримання податковим органом податкової декларації.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Перший відповідач в обгрунтування своїх заперечень проти позовних вимог посилається на те, що згідно з п.п.6.2.6 п.6.2 ст.6 Закону України «Про податок на додану вартість» до 1 січня 2008 року операції з поставки переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою сільськогосподарськими товаровиробниками всіх форм власності і господарювання оподатковуються за нульовою ставкою. Ця норма встановлює лише розмір ставки податку, а право акумуляції сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності сум податку на додану вартість за реалізовані ними молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах, та порядок виплати їм дотацій переробними підприємствами визначено п. 11.21 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», яким уповноважено Кабінет Міністрів України визначати порядок нарахування і використання зазначених коштів. Такий механізм затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007року №596 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 26.02.99р. №271 і від 12.05.99р. №805». Пунктом 12 постанови передбачено, що на підставі даних бухгалтерського обліку
сільськогосподарські товаровиробники щомісяця складають окрему податкову декларацію з ПДВ поставлених ними молока, худоби, птиці, вовни, а також молочної продукції та м'ясопродуктів, вироблених у власних переробних цехах. Встановлено, що залишок податкових зобов'язань відповідно до податкової декларації з ПДВ з поставленої зазначеної продукції перераховується підприємством з поточного на окремий рахунок, а залишок податкового кредиту покривається податковими зобов'язаннями наступних податкових періодів. Постанова не містить норми, яка дозволяє відносити суми ПДВ по придбаних товарах (роботах, послугах), пов'язаних з виробництвом молока та м'яса в живій вазі, що поставляються сільськогосподарськими підприємствами переробним підприємствам, до складу податкового кредиту, який відображався в декларації з розрахунків з бюджетом (загальна декларація), і відповідно отримувати відшкодування з бюджету за цією декларацією. Таким чином, суми від'ємного значення ПДВ, що виникли у ТОВ «Ряснянське» в результаті здійснення операцій з поставки переробним підприємствам м'яса живою вагою за нульовою ставкою, включаються до спеціальної декларації, за якою не здійснюються розрахунки з бюджетом.
Як вбачається з матеріалів справи, Сумською міжрайонною державною податковою інспекцією на підставі розпорядження голови Державної податкової адміністрації в Сумській області №10-р від 22.01.2008р. та наказів начальника Сумської міжрайонної державної податкової інспекції №38 від 25.01.2008р. та №179 від 14.03.2008р. з вимогою про проведення позапланової виїзної перевірки раніше підтверджених сум ПДВ, заявлених до бюджетного відшкодування по ТОВ “Ряснянське”, після порушення провадження у справі № АС 10/716-07, з 11.02.2008р. по 15.02.2008р. була проведена позапланова документальна виїзна перевірка з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за квітень, травень, червень, липень 2007 року, про що був складений відповідний акт від 19.02.2008р. №20/23/30841386/16.
На підставі зазначеного акту, першим відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення 186/23 Сумської міжрайонної державної податкової інспекції від 29.02.2008р. №0000032310/0, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 71 292 грн. 63 коп.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суд Сумської області від 17.03.2008року провадження у справі № АС 10/716-07 було зупинено до закінчення розгляду справи № АС 17/185-08 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Ряснянське” до відповідача: Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними податкових повідомлень – рішень, зокрема, визнання протиправним податкового повідомлення-рішення 186/23 Сумської міжрайонної державної податкової інспекції від 29.02.2008р. №0000032310/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 71 292 грн. 63 коп. та податкового повідомлення-рішення 185/23 Сумської міжрайонної державної податкової інспекції від 29.02.2008р. №0000042310/0 про визначення суми податкового зобов‘язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах) у сумі 34 209 грн. 56 коп., у тому числі за основним платежем – 22 806 грн. 37 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями – 11 403 грн. 19 коп.
Постановою господарського суду Сумської області від 17.07.2008 року по справі № АС 17/185-08 в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю “Ряснянське” до відповідача: Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними податкових повідомлень - рішень відмовлено. При цьому, судом встановлено, що відповідачем правомірно було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 71 292 грн. 63 коп.
Під час перегляду справи № АС 17/185-08 в апеляційному порядку, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2009року, постанову господарського суду Сумської області від 17.07.2008року по справі № АС 17/185-08 залишено без змін.
Враховуючи зазначені обставини, зокрема те, що згідно з податковим повідомленням-рішенням 186/23 Сумської міжрайонної державної податкової інспекції від 29.02.2008р. №0000032310/0 було зменшено суми бюджетного відшкодування ТОВ "Ряснянське" з податку на додану вартість на 71 292 грн. 63 коп., відповідне повідомлення-рішення оскаржувалось ТОВ "Ряснянське" в судовому порядку по справі № АС 17/185-08, за наслідками розгляду справи № АС 17/185-08 в задоволенні позовних вимог ТОВ "Ряснянське" було відмовлено, дії Сумської міжрайонної державної податкової інспекції щодо зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 71 292 грн. 63 коп. визнані судом правомірними по тім періодам, по яким заявлено до стягнення відшкодування ПДВ в сумі 59 287 грн. 14 коп. по справі № АС 10/716-07, остання сума входить у суму на яку Сумською міжрайонною державною податковою інспекцією було зменшено суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, господарський суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з державного бюджету України бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 59 287 грн. 14 коп. необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
1. В позові відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
СУДДЯ В.Д. ГУДИМ
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови підписано 20.02.2012року.