Справа №2«а»-760/2007р
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2007 року Барський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Переверзєва С В при секретарі Ночовка Г В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пращ та соціального захисту населення Барської райдержадміністрації Вінницької області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги , -
ВСТАНОВИВ
В заяві до суду позивач вказав, що він являється учасником війни та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту» йому, як учаснику війни, щорічно до 5-го травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком Однак, призначена грошова допомога за 2004 рік йому не виплачувалась взагалі, а за 2005- 2006 роки виплачувалася не в повному обсязі Тому, позивач вимушений звертатися до суду та просить ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача на його користь суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги
В судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги та наполягає на їх задоволенні
Представник Управління праці та соціального захисту населення Барської райдержадміністрації Вінницької області Кушта В І позовні вимоги не визнав та заперечує щодо їх задоволення Представник відповідача пояснив суду, що нарахування та виплата разової грошової допомоги позивачу проводилися на підставі Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими були встановлені розміри грошової допомоги окремим категоріям осіб
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази вважає, що позов слід задовольнити частково До такого висновку суд дійшов із слідуючого
Так як, позивач являється учасником війни, що підтверджується його посвідченням серн НОМЕР_1 виданим Управлінням пращ та соціального захисту населення Барської районної державної адміністрації Вінницької області ІНФОРМАЦІЯ_1, тому відповідно до ст 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту» йому щорічно до 5-го травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком Але, всупереч вимогам ст2 зазначеного Закону та ст 22 Конституції України грошова допомога призначена позивачу за 2004-2005 роки не виплачувалася в повному обсязі Так, у 2005 році відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» йому виплачено 50 гривень Мінімальна пенсія за віком у 2004 році відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 07 03 р складала 92, 45 грн, а у 2005 році, відповідно до Законів України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23 12 04 р та «Про внесення змін до Закону «Про державний бюджет України на 2005р » складала 332 гривень
Таким чином, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту» сума виплати за 2004 рік повинна складати 92, 45грн х 3 = 277, 35 грн, за 2005 рік 332грн х 3 - 50грн = 946гривень, а загалом 1223, 35 гривень
Тому, на користь позивача слід стягнути недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги за 2004-2005роки, оскільки рішенням Конституційного суду України № 20-РП/2004 від 01 12 2004 р у справі за конституційними поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 44, 47, 78, 80 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої, третьої, четвертої ст 78 Закону України «Державний бюджет України на 2004 рік» (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 44 Закону України « Про Державний бюджет України на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту» здійснюється у таких розмірах інвалідам війни 1 групи - 195 грн, інвалідам війни 2 групи - 160 грн , інвалідам війни З групи - 130 грн, учасникам бойових дій - 120 грн, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 195 грн, членам сімей загиблих та дружинам ( чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами - 65 грн У вказаному рішенні Конституційного Суду України чітко визначено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення до чинних законів за статтею 22 Конституції не допускається
Оскільки, Закон «Про бюджет України» приймається щорічно, а рішення про зменшення виплат у 2005 році приймалися після рішення Конституційного Суду України за 2004р, суд вважає, що і на майбутнє слід керуватися положеннями на які посилався Конституційний Суд України в 2004 році
Посилання представника відповідача на те, що Закон України «Про Державний бюджет України» є пріоритетним відносно чинних законів не ґрунтується на ч 2ст 152 Конституції України
Суд не приймає до уваги і те, що Управління праці та соціального захисту населення є неналежним відповідачем по справі, оскільки відповідно до ст 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцем знаходження відповідача і органи соціального захисту на місцях, як юридичні особи, несуть відповідальність за повноту соціальних пільг передбачених діючим законодавством, в тому числі Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Відповідно до ст 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірах передбачених статтями 12-16 цього Закону покладено саме на органи праці та соціального захисту населення
Вимоги позивача про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2006 рік задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» дію ч 5 ст 12, стст 13-15 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зупинено в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
Суд, керуючись стст 9, 11, 71, 159, ч 4 ст 128, стст 160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України , Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України « Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гаранти», -
ПОСТАНОВИВ
Позов задовольнити частково
Стягнути з Управління пращ та соціального захисту населення Барської райдержадміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу як учаснику війни за 2004-2005 роки в розмірі 1223, 35 гривень
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Барської райдержадміністрації Вінницької області на користь держави мито в розмірі 12, 23 гривень
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня й проголошення через суд першої інстанції
Суддя