Справа 2-а-72 2008 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
1 квітня 2008 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Коляденка І.В.
при секретарі Реві І.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяславі-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради про виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, -
встановив:
Позивач просить стягнути із відповідача недоплачену допомогу на оздоровлення за 2003-2007 роки в сумі 9923 грн. 30 коп., як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС ІІ-ої категорії.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідач мав виплачувати йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ-ої категорії відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
В порушення зазначеного закону відповідач виплачував вибірково позивачу допомогу на оздоровлення за 2003 р. в сумі 26,70 грн. 13.02.03 р., за 2004 р. та 2005 р. виплати не здійснив, за 2006 р. 100 грн. 06.11.06 р. та за 2007 р. 100 грн. 31.07.07 р.
Позивач позовні вимоги підтримав повністю і просить позов задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте у письмовому запереченні позов не визнав, посилаючись на те, що виплата зазначених допомог проводилася відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., № 562 від 12.07.2005 р. в межах кошторисів відповідно до Законів України “Про Державний бюджет ... ” на кожний рік.
З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії - учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що підтверджується відповідною копією посвідчення, яка знаходиться в матеріалах справи.
Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) з суб'єктом владних повноважень (Управлінням праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області) щодо оскарження його рішень та дій щодо розміру виплачених допомог.
Дані правовідносини регулюються Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(закон 796-ХП від 28.02.1991 р., Законами “Про Державний бюджет” , якими встановлювався розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС - інвалідам 2 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органом соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до Порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 року № 987, який діяв до 16.09.2005 р., виплата компенсацій і допомог, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” непрацюючим і працюючим пенсіонерам проводиться органами праці та соціального захисту населення від дня набуття права на пільги, але не раніше дня одержання посвідчення встановленого зразка, який підтверджує статус постраждалого, та з дня подання письмової заяви. Письмова заява подається громадянином один раз на всі компенсації та допомоги. У разі зміни обставин заява поновлюється.
Відповідно до п.3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936, призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за єдиною заявою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року № 1146 “Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги”; у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, виплата проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення відповідного зразка.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.
Законом України № 321 від 05.10.2006 р. внесено зміни до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зокрема доповнено його ст. 71, згідно з якою дія положень цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до нього.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення Закону “Про Державний бюджет України на 2007 рік” , якими призупинена дія положень ряду законів, в тому числі й ст. 48 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
З матеріалів справи встановлено наступне.
Позивачу ОСОБА_1 відповідач виплатив допомогу на оздоровлення за 2003 р. в сумі 26,70 грн. 13.02.03 р., за 2004 р. та 2005 р. виплати не здійснив, за 2006 р. 100 грн. 06.11.06 р. та за 2007 р. 100 грн. 31.07.07 р.
Суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав. Задовольняючи позовні вимоги суд виходить із такої формули, як добуток розміру мінімальної заробітної плати на час виплати і кратності виплати за мінусом виплаченої суми. Таким чином, розмір належних позивачеві сум складає:
|
рік |
з/п |
кратність |
виплата |
сума |
|
2003 |
185 |
5 |
26,7 |
898,3 |
|
2004 |
515 |
5 |
0 |
2575 |
|
2005 |
515 |
5 |
0 |
2575 |
|
2006 |
375 |
5 |
100 |
1775 |
|
2007 |
440 |
5 |
100 |
2100 |
|
Всього належить до виплати: |
|
9923,3 |
||
Судові витрати відносяться на рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судових витрат відповідно до п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.
На підставі ст. 48 закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ч.2 ст. 11, ст.ст. 159,160,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради про виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС задовольнити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги на оздоровлення за 2003-2007 роки в розмірі 9923 грн. 30 коп.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через суд першої інстанції з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення ; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання вказаної заяви.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня проголошення , якщо заяву про її апеляційне оскарження не було подано.
В разі подання заяви про апеляційне оскарження постанови , але неподання апеляційної скарги в двадцятиденний строк з часу подання заяви вона набирає законної сили після закінчення цього строку.
В разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий