Справа № 2-а-3300/11

провадження № 2-а/414/137/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

25 січня 2012 року            Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області  ЗАВІЗІОН Т.В. розглянувши у порядку скороченого провадження у м. Жовті Води цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 07.12.2011 року подала до Жовтоводського міського суду позовну заяву, в якій  просить постановити судове рішення, яким визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води по відмові у перерахунку їй пенсії, як  дитині війни,  протиправними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням надбавки дітям війни згідно із ст. 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни»  з  01.01.2006  по 30.11.2011 року та надалі вести розрахунки та виплату державної соціальної допомоги  у відповідності до ст. 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни».

Ухвалою Жовтоводського міського суду від 05 січня 2012 року позивачці відмовлено у поновленні строку звернення до суду по вимогах  за період часу з 01.01.2006 року по 06.06.2011 року.

          В обґрунтування своїх вимог позивачка у позові посилалася на те, що вона оскаржує дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що є порушенням її прав та законних інтересів.

Відповідач у письмових запереченнях позов не визнавав та просив у його задоволенні відмовити. При цьому управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води  посилалося на те,  що позивачці відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року визначено фіксований розмір підвищення виплат, як дитині війни. Ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за  рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, при цьому в ч. 3 цієї ж статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом,  застосування цього розміру для визначення надбавок та підвищень до пенсії, мінімальних пенсій до інших законів Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не передбачено.

          Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

          Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, судом встановлено, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни в тому числі до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», викладено ст. 6 Закону  в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

          Дана редакція ст. 6 Закону діяла до 22.05.2008 року та втратила чинність у зв’язку з визнанням її неконституційною відповідним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

          Пенсію позивачці призначено довічно, після 22.05.2008 року зміни  до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносились, що свідчить про право позивачки на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком без обмеження певним строком.

          Відповідач у 2011 році не нараховував та не виплачував позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірах, що передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Таким чином суд доходить висновку про існування протиправної бездіяльності відповідача, яка виразилася у неприйнятті рішення про перерахунок пенсії позивачці відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».          

Посилання відповідача на положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частиною 3 якої передбачено, що  мінімальний розмір пенсії за віком (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом є хибним, оскільки в ст. 5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»вказано, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.  Отже, положення ч.1 ст. 28 вказаного Закону стосовно визначення мінімального розміру пенсії, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, повинні розповсюджуватися і на положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У той же час 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 цього Закону  Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів  виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»06.07.2011 року  Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23.07.2011 року, застосуванню підлягають  положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З 23.07.2011 року суб’єкти владних повноважень мають діяти у відповідності до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745.

Зважаючи на викладене, суд знаходить необхідним зобов’язати управління пенсійного Фонду України в м. Жовті Води здійснити перерахунок пенсії позивачці згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 24.05.2011 року по 22.07.2011 року включно та забезпечити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

          Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, які позивачка понесла у зв’язку із зверненням до суду, суд з огляду на те, що позов судом задовольняється частково та з урахуванням вимог ст.94 КАС України, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки 29 грн. 55 коп. –на відшкодування сплаченого судового збору.

З урахуванням наведеного, керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від  22.05.2008 року № 10-рп/2008, Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 та  у відповідності із ст.ст.8-12,94,102,160-163 КАС України,суддя,-          

ПОСТАНОВИЛА :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення певних дій –задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області щодо не вчинення дій з донарахування і виплати ОСОБА_2  підвищення пенсії.

          Зобов’язати управління пенсійного Фонду України в м. Жовті Води здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 24.05.2011 року по 22.07.2011 року включно  згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та з урахуванням норм ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2  29 грн.  55 коп. –на відшкодування судових витрат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог  відмовити –у зв’язку з їх безпідставністю.

          У відповідності до ст. 186 КАС України постанова  може бути оскаржена шляхом подачі на протязі десяти днів, з часу отримання копії постанови через Жовтоводський міський суд до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги, з одночасним направленням апелянтом копії цієї апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя :