Справа №  2-а-4688/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2011 р. суддя Красногвардійського районного суду АР Крим  Павлюкова О.В., при секретарі Рашитовій Л.А.., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Красногвардійське справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Держкомзему в Красногвардійському районі АР Крим про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відділу Держкомзему в Красногвардійському районі АР Крим  про зобов’язання  видати новий державний акт на ім’я  ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,724 га, що розташована на теріторії  Амурської сільської ради Красногвардіського району АР Крим, мотивуючи тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер його батько ОСОБА_2 та після його смерті залишилося спадкове майно у вигляді земельної ділянки. Проте, державний акт був втрачений та залишена була тільки його копія. При зверненні до приватного нотаріуса для видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, йому було відмовлено у видачі свідоцтва у в зв'язку з  відсутністю правовстановлюючих документів, а саме  державного акту на право приватної власності на землю на ім'я померлого  ОСОБА_2. Нотаріусом було зроблено запит у відділ Держкомзему Красногвардійського району щодо видачі позивачу дубліката державного акту на ім'я спадкодавця взамін втраченого, проте відділ Держкомзему Красногвардійського району відмовив, мотивуючи тим, що власник державного акту помер. Вважає відмову відповідача неправомірною, в звязку з тим, що на запит нотаріуса відповідач повинен видати дублікат державного акту спадкоємцю взамін втраченого. Просить зобов'язати видати новий державний акт на  ім’я  ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,724 га.

У судовому засідання позивач вимоги підтримав та просив його задовольнити з підстав наведених у позові.

Представник відділу Держкомзему в Красногвардійському районі АР Крим вимоги позивача не визнав та пояснив, що згідно з правилами заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку у плані меж земельної ділянки зазначається кадастровий номер земельної ділянки відповідно до законодавства. Оскільки кадастровий номер земельної ділянки площею 3,724 га, що розташована на теріторії Амурської сільської ради Красногвардійського району АР Крим, яка була передана ОСОБА_2 для ведення сільськогосподарського виробництва, присвоєно не було та щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці передбачена певна процедура, та оскільки власник земельної ділянки помер, присвоїти кадастровий номер не мають можливості. Крім цього, новий державний акт взамін зіпсованого, втраченого видається за наявності в теріторіальному органі держкомзему другого примірника відповідного державного акту, відомостей щодо земельної ділянки та ї власника в державному реєстрі земель за заявою власника. Позивач з заявою про видачу нового державного акту взамін втраченого та необхідні документи які додаються до такої заяви до відділу Держкомзему не звертався,  збиткі від втрати державного акту відповідно до законодавства не відшкодував. Також зазначив що  заповнення державних актів на  право власності на земельну ділянку покладається на  Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та структурні підрозділи.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважаю що  позов обгрунтований та підлягає задоволенню з натупного.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у смт. Октябрьське Красногвардійського району помер ОСОБА_2, актовий запис № 79.

Позивач є сином ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 від 26.08.1966 року.

Згідно заповіту вд 22.01.2010 року, ОСОБА_2 заповів усе майно ОСОБА_1. Вказаний заповіт посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_3 та зареєстрований у реєстрі за № 143.

Згідно державного акту на право приватної власності на землю І-КМ № 036539, виданого 04.01.2002 року  та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №124 №2с-01-112, ОСОБА_2  передана у приватну власніть земельна ділянка площею 3,724 га, яка розташована на теріторії Амурської сільської ради.

Постановою приватного нотаріуса ОСОБА_3  22.12.2010 року було відмовлено у вчиненні нотаріальної дії у зв'язку з відсутністю  правовстановлювального документу.

Приватним нотаріусом до відділу Держкомзему у Красногвардійському районі АР Крим 29.06.2011 року було зроблено запит на підставі ст. 46 ЗУ "Про  нотаріат" та пункту 4.11. Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою про надання нового державного акту земельної ділянки площею 3,724 га, яка розташована на теріторії Амурської сільської ради замість втраченого акту серії І-КМ № 036539, виданого 04.01.2002 року на ім'я ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2с-01-112. Новий державний акт  на ім'я спадкодавця на право власності на земельну ділянку просив видати спадкоємцю ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно відповіді відділу Держкомзему від 13.07.2011 року, приватному нотаріусу було повідомлено про  неможливість видати новий державний акт на право власності на земельну ділянку в замін втраченого І-КМ № 036539 від 04.01.2002 року,  в зв'язку зі смертю власника ОСОБА_2 та ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до суду із позовом для встановлення істиного спадкоємця.

Згідно оголошення у газеті "Огни маяка" від 22.01.2010 року, втрачений державний акт на право приватної власності на землю серії І-КМ № 036539 від 04.01.2002 року, виданого Амурською сільською радою на ім'я ОСОБА_2 вважати недійсними.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ст.. 71 Кодексу адміністративного судочинства України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів, які б підтвердили правомірність його дій.

Відповідно до пункту 4.11 положення Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою від 22 червня 2009 року № 325, новий державний акт (на ім'я спадкодавця) взамін зіпсованого, втраченого (пошкодженого) видається також спадкоємцю на запит нотаріуса щодо витребовування документів, необхідних для вчинення нотаріальних дій, відповідно до статті 4 Закону України "Про нотаріат". Видача акта здійснюється протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідних матеріалів, зазначених у пункті 4.8 цієї глави, та запиту нотаріуса. Новий державний акт взамін зіпсованого, втраченого (пошкодженого) видається за наявності в територіальному органі Держкомзему другого примірника відповідного державного акта та/або документації із землеустрою Державного фонду документації із землеустрою, відомостей щодо земельної ділянки та її власника (користувача) в державному реєстрі земель та за умови дотримання вимог абзацу третього пункту 4.8 цієї глави (у разі втрати державного акта).

Проте, нотаріусу відмовлено у видачі державного акту, в зв'язку із тим, що власник земельної ділянки помер і є необхідність встановити істинного спадкоємця.

Вказане рішення про відмову не може бути визнане законним, бо воно прийнято у порушення пункту 4.11 положення Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою від 22 червня 2009 року № 325.

В судовому засіданні представник відповідача посилався на те, що неможливо видати новий держакт, бо земельна ділянка не має кадастрового номеру.

З вказаних підстав позивачеві відмовлено не було, також позивачу субєктом владних повноважень не було роз'яснено про необхідність  присвоєння ділянці кадастрового номеру, а було відмовлено з інших підстав, які суд  визнає неправомірними і вважає за необхідне, за для повного захисту прав позивача, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України  вийти за межі позовних вимог та визнати відмову відділу Держкомзему в Красногвардійському районі АР Крим у видачі  державного акту на земельну ділянку з тих підстав, що помер власник ділянки та не встановлено істинного спадкоємця - неправомірною.

Право власності спадкодавця на земельну ділянку зареєстроване у встановленому законом порядку, який діяв на час реєстрації зазначеного права.

Крім цього, відповідно п.3.12 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 2 липня 2003 року  №174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за №641/7962, у разі відсутності інформації в базі даних ДЗК оператор отримує необхідні дані з технічної документації або реєстраційної справи, які зберігаються в територіальних органах земельних ресурсів.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 11, 159, 162, 163 КАС України, суд,-

 ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 до  Відділу Держкомзему в Красногвардійському районі АР Крим про зобов’язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати відмову відділу Держкомзему в Красногвардійському районі АР Крим у видачі  державного акту на земельну ділянку площею 3,724 га, виданий на ім’я  ОСОБА_2, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 124 № 2с-01-112– неправомірною.

Зобов’язати відділ Держкомзему в Красногвардійському районі АР Крим видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку, площею 3,724 га, виданий на ім’я  ОСОБА_2, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 124 № 2с-01-112.

          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд АР Крим протягом десяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя