Справа №  2-а-3362/11 .

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2011  р. суддя Красногвардійського районного суду АР Крим Павлюкова О.В., розглянувши у скороченному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському району про зобов'язання проведення перерахування та виплати пенсії,

                                                             в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі АР Крим про зобов'язання проведення перерахування та виплати пенсії, мотивуючи тим, що 13.07.2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру по стажу праці і заробітній платі. Відповідачем перерахунок пенсії був призведений з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007р., замість 2009р. У зв'язку з чим, просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника за 2009р. та сплатити недоотриману з 01.07.2010 року по день розгляду справи суму пенсії.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, відповідно до заяви просить справу розглянути у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до суду надані заперечення, відповідно до яких позовні вимоги не визнали, просили у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними. Згідно зазначених норм закону показник застосовується при нарахуванні пенсії, а не при її перерахунку. За таких умов  позивачу була визначена пенсія із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. (1197,91 грн.).  

Судом встановлено, що позивачка 13.07.2010 року звернулася  до УПФУ в Красногвардійському районі із заявою про перерахування пенсії за період роботи з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р. Позивачці здійснено перерахунок за період роботи з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року із  застосуванням показника середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. Вказані обставини не заперечувалися УПФУ в Красногвардійському районі у відгуку на позов.

ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи  загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється ст. 42 ч.4 ЗУ«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 ч.1 цього Закону.

Така редакція закону існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. №107-VI (рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008).

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 ч.1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) ст. 42 ч.4 ЗУ«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила ст. 40 ч. 1 ЗУ«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), тобто  передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

Статтею 40 ч.2 ЗУ«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Призначення та перерахунок пенсії не є тотожними  поняттями, так як вони мають різний правовий зміст та правове навантаження.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ст. 40 ч.2 Закону, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач  звернувся  до відповідача не за призначенням пенсії, а  її перерахунком.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є ЗУ «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р., ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р.

З огляду на зазначене, керуючись принципом законності, закріпленим в ст. 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. не можуть застосовуватись до спірних у даній справі відносин, постанова визначає порядок перерахунку пенсій, відмінний від порядку, визначеного ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При розгляді справи судом не встановлено протиправних дій, рішень чи бездіяльності відповідача відносно проведення перерахунку пенсії позивачу.

 З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача у порядку, в якому він наполягає у своїй позовній заяві, відсутні, а тому позовні вимоги про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком позивачу з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Судові витрати не підлягають стягненню на користь позивача.  

На підставі ст.ст. 6,19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 8-12, 99, 100, 159, 160, 183-2 КАС України,   

                                                             ПОСТАНОВИВ:     

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському району про зобов'язання проведення перерахування та виплати пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  через Красногвардійський районний суд АР Крим.

Суддя: