ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2006                                                                                Справа № 14/50  

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крутовських В.І.    

суддів: Дмитренко А.К. - доповідач, Прокопенко А.Є.,

При секретарі судового засідання Вроні С.В.

Представники сторін у судове засідання не з"явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу Бобринецької міжрайонної державної податкової інспекції, м. Бобринець на постанову господарського суду Кіровоградської області від  20.04.06р.  у справі № 14/50

за позовом   відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м.Кіровоград

до   Бобринецької міжрайонної державної податкової інспекції, м. Бобринець

про  скасування податкових повідомлень-рішень

          Постановою  господарського суду Кіровоградської області від 20.04.2006 суддя Колодій С.М. скасувала податкові повідомлення-рішення Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції від 11.10.04 № 0000781510/0, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток підприємств у розмірі 1 521 грн. 65 коп., та від 11.10.04 №0000791510/0, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток у розмірі 423 грн. 26 коп.

Не погоджуючись з постановою суду, Бобринецька міжрайонна державна податкова інспекція просить її скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

          Відкрите акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" вважає доводи, викладені у скарзі, безпідставними і просить постанову залишити без змін.

          Клопотанням від 13.10.06 № 1820 Бобринецька міжрайонна державна податкова інспекція просить розглянути справу без участі її представника за наявними у справі матеріалами.

          Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи по суті, тому клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Заслухавши представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд

                                                        В С Т А Н О В И В :

          11.10.04 спеціалістом відділу оподаткування юридичних осіб Бобринецького відділення Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції проведена перевірка Бобринецької філії відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго з питань своєчасності сплати податкових зобов"язань по податку на прибуток.

          За результатами перевірки 11.10.04 складено акти №№ 78/1510 і 79/1510, якими встановлено несвоєчасну сплату податкових зобов"язань з податку на прибуток.

          На підставі вказаних актів податковою інспекцією 11.10.04 були прийняті повідомлення-рішення № 0000781510/0 на суму 1 521 грн. 65 коп. і №0000791510/0 на суму 423 грн. 26 коп.

          Пунктом 1 Указу Президента "Про деякі заходи дерегулювання підприємницької діяльності" від 23.07.1998 р. № 817, встановлено, що органи виконавчої влади, уповноважені від імені держави здійснювати перевірку фінансово-господарської діяльності суб"єктів підприємницької діяльності, проводять планові та позапланові виїзні перевірки.

          Планові документальні перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.02 р. по 01.02.03 та з 01.02.03 р. по 01.04.04 р. проводились в 2003-2004 рр., про що свідчать акти документальних перевірок від 07.05.03 р. № 23-1/154 та від 31.12.04 р. № 380/23-23226362 відповідно.

          Зазначені вище акти документальних перевірок не містять інформації про порушення товариством порядку та строків сплати узгодженого зобов'язання зі сплати податку на прибуток за Бобринецьку філію ВАТ "Кіровоградобленерго".

          Позапланова перевірка проводиться відповідно до Указу Президента "Про деякі заходи дерегулювання підприємницької діяльності", пункт 3 якого містить вичерпний перелік підстав для проведення позапланової перевірки. Проте, Бобринецькою МДПІ була проведена перевірка Бобринецької філії ВАТ "Кіровоградобленерго" з питань своєчасності сплати податкових зобов'язань по податку  на  прибуток  колективної форми власності, за наслідками якої складено  акти  про  порушення  податкового  законодавства  від  11.10.2004р. №№ 0000781510/0 ,  0000791510/0.

          Отже, суд обгрунтовано дійшов висновку про неправомірність здійснення перевірок, за результатами яких винесено спірні податкові повідомлення-рішення.

          Відповідно до абзацу 2 п.п. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" товариство здійснює сплату консолідованого податку на прибуток, тобто податок сплачувався до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням.

          Статтею 95 ЦК України встановлено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Тобто філія не здійснює самостійної господарської діяльності, тому не може бути зареєстрована самостійним платником податку на прибуток.

          Згідно з абзацом 3 п.п. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим пунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються податкові органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій.

          Товариство зареєстровано платником податку на прибуток в Кіровоградській об'єднаній державній податковій інспекції.

          На виконання цього положення товариством було направлено до Кіровоградської ОДПІ повідомлення платника податку про прийняття рішення щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства у 2002, 2003 рр.

          Таким чином, філія не може вважатися самостійним платником податку на прибуток, тому що сплата податку здійснюється не філією, а юридичною особою. Сплата консолідованого податку на прибуток не змінює платника податків, а лише розширює коло бюджетів -одержувачів частини податку на прибуток платника податку - юридичної особи, що здійснює господарську діяльність через філії.

          Абзацом 5 п.п. 2.1.3 п.2.1 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" встановлено, що відповідальність за своєчасне та повне внесення сум податку до бюджету територіальної громади за місцезнаходженням філії несе платник податку, у складі якого знаходиться така філія.

          Враховуючи вищевикладене у Бобринецької МДПІ були відсутні правові підстави для застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення своєчасності сплати податку на прибуток, оскільки Бобринецька філія ВАТ "Кіровоградобленерго" не є платником податку на прибуток та не несе відповідальності за порушення своєчасного та повного внесення сум податку до бюджету.

          Виходячи з вищевикладеного суд дійшов обґрунтованого висновку, що Бобринецькою МДПІ безпідставно винесено податкові повідомлення-рішення до Бобринецької філії ВАТ "Кіровоградобленерго".

          1. Щодо неправомірності прийняття податкового повідомлення-рішення від 11.10.2004 р., № 0000781510/0  яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1521 грн.65 коп.

          На підставі акту від 11.10.2004 р. № 0000781510/0 про перевірку своєчасності сплати податкових зобов'язань по податку на прибуток Бобринецькою МДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 11.10.2004 р. №0000781510/0 яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1521,65 грн. на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

          Відповідно до п.п. а) п. 14 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 24.12.2002 р. № 349 для забезпечення стабільного планування доходів зведеного бюджету України в 2003 році при переході до нових податкових періодів платник податку здійснює сплату податку за результатами січня 2003р. Сплата податку за результатами січня та одинадцяти місяців 2003 р. здійснюється у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

          Згідно з п. а) п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

          Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

          Відповідно до вищевикладеного та на підставі вимог абзацу 3 п.п. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" товариством було визначено суму податку на прибуток Бобринецької філії ВАТ "Кіровоградобленерго" за січень 2003 р. та подано розрахунок податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 15200 грн. до Бобринецької МДПІ.

          Останній день сплати узгодженого зобов'язання за січень 2003 р. припадав на 2 березня 2003 р. який був вихідним днем. Відповідно до вимог п.п. 5.3.3 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" якщо останній день строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день. Отже, граничним терміном сплати узгодженого зобов'язання було 03.03.2003р.

          Факт своєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підтверджується платіжним дорученням від 03.03.2003 р. № 1321 на суму 15200 грн., призначення платежу податок на прибуток за січень 2003 р. яке передано 03.03.2003 р. на виконання ВАТ "Перший інвестиційний банк", що підтверджується вхідним штампом банка від 03.03.2003 р.  (а.с. 22).

          Відповідно до п.п. 16.5.1 п. 16.5 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за порушення строків перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених Законом України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, у розмірах, встановлених підпунктом 16.4.1 пункту 16.4 статті 16, та штрафні санкції, встановлені підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 цього Закону, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Законом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

          Згідно з п.п. 16.5.2 п. 16.5 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" днем подання до установ банків платіжного доручення за всіма видами податкових платежів вважається день його реєстрації у цих установах.

          Підпунктом 8.1 ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" визначено,    що    банк    зобов'язаний    виконати   доручення    клієнта,    що    міститься   в  розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

          Пунктом   13   ст.   11   Закону  України  "Про  державну податкову  службу  в  Україні" передбачено, що органи державної податкової служби мають право за несвоєчасне виконання установами банків та іншими фінансово-кредитними установами рішень суду та доручень платників податків про сплату податків та зборів (обов'язкових платежів) стягувати з установ банків та інших фінансово-кредитних установ пеню за кожний день прострочення (включаючи день сплати) у порядку та розмірах, встановлених законами України щодо таких видів платежів.

          Виходячи з вищевикладеного вбачається відсутність правових підстав у Бобринецької МДПІ щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1521 грн. 65 коп. відповідно до податкового повідомлення-рішення від 11.10.2004 р. № 0000781510/0 y зв'язку з відсутністю порушення термінів сплати узгодженого зобов'язання.

          2. Щодо неправомірності прийняття податкового повідомлення-рішення  від 11.10.2004 р. № 0000791510/0, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 423 грн. 26 коп.

          На підставі акту від 11.10.2004 р. № 0000791510/0 про перевірку своєчасності сплати податкових зобов'язань по податку на прибуток Бобринецькою МДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 11.10.04 р. №0000791510/0, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 423 грн. 26 коп. на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

          Відповідно до п. 16.7 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (станом на 04.07.2002 р.) протягом звітного (податкового) кварталу платники податку, за винятком нерезидентів та виробників сільськогосподарської продукції, сплачують до бюджету за перший та другий місяць такого кварталу авансові внески податку на прибуток, визначені згідно з пунктом 16.3 цієї статті наростаючим підсумком з початку року.

          Авансові внески сплачуються до бюджету за підсумками першого та другого місяців звітного (податкового) кварталу до 20 числа другого і третього місяця такого кварталу відповідно.

          Згідно з вимогами цієї статті та абзацу 3 п.п. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" позивачем нараховано та подано до Бобринецької МДПІ розрахунок авансового платежу за липень 2002 р. з податку на прибуток в сумі 4200 грн.

          Відповідно до п. 7 Розділу III "Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів одержувачу.

          Відповідно до Наказу Мінфіну від 27.12.2001 р. № 604 "Про бюджетну класифікацію та її запровадження" (в редакції від 19.04.2002 р.) податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до колективної власності сплачувався по коду бюджетної класифікації 11020800.

          Отже, платіжне доручення  від 16.08.2002 р. № 1745 на суму 4200 грн., виконане у відповідності до вимог Інструкції "Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" із зазначенням призначення платежу "Податок на прибуток згідно бюджетної класифікації по коду 11020800". (а.с.23).

          Таким чином відповідачем безпідставно застосовано штрафні санкції в сумі 423 грн. 26 коп.

          Щодо посилання відповідача на ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно пропущення річного строку для звернення до адміністративного суду, то необхідно зазначити, що ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення 'до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законом.

          Відповідно до п.п. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення  зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом з питань оподаткування, з урахуванням строків давності (1095 днів) платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення.

          За таких обставин судове рішення відповідає вимогам чинного законодавства і матеріалам справи, тому підстав для його скасування не вбачається.

          Керуючись ст.ст. 195,  198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

          Постанову господарського суду Кіровоградської області від 20.04.06 у даній справі залишити без змін, а скаргу без задоволення.

          Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.  

Головуючий                                                      В.І. Крутовських

Суддя                                                                 А.К.Дмитренко

Суддя                                                                 А.Є.Прокопенко

з оригіналом згідно

Помічник судді                 О.В. Поштаренко