Справа №  2-а-6791/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ    

17 листопада 2011 року                                                                              м.  Городенка

Суддя Городенківського  районного суду Івано-Франківської області: Стефурак Є.М., розглянувши у  порядку  скороченого    провадження  справу за адміністративним позовом         Прокурора Городенківського району Івано-Франківської області в інтересах ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними   та зобов”язання провести нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику  бойових дій,-

                                                              В С Т А Н О В И В:

Прокурор Городенківського району Івано-Франківської області    звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1  з позовом про визнання  бездіяльності відповідача протиправними   та зобов”язати  Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації нарахувати і виплатити позивачу  недоплачену   грошову  допомогу  до 5 травня 2011 року  як учаснику  бойових дій    відповідно до    Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка обчислюється   згідно положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя оцінивши та , дослідивши матеріали справи,  приходить до  наступного.

Судом встановлено, що позивач є  учасником бойових дій згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням серії  АБ №НОМЕР_1  . Його правовий статус, в тому числі і  щодо надання  пільг, визначаються    Законом  України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” передбачено, що  відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які  визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень встановлених законом про Державний бюджет України”.

Однак, Конституційний суд 22 травня 2008 року прийняв рішення №10–рп/2008р, яким дані зміни визнав неконституційними.

 Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік"  зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», як нормативних актів, які мають вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При цьому суд не приймає аргумент відповідача щодо обмеженості бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

Таким чином, суд приходить до переконання, що оскільки позивачу надано статус учасника бойових дій, він має право на отримання пільг, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема йому належить право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.  

Отже, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов’язати провести перерахунок призначеної позивачу у 2011 році разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня відповідно до   Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, визнавши його бездіяльність щодо невиплати йому цієї  допомоги у вказаному розмірі протиправною.

На підставі ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 17 п. 1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 12-15, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст.2,9,11,71,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність   Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної організації  Івано-Франківської області по виплаті  ОСОБА_1   разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій  за 2011 рік”.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної організації  Івано-Франківської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1,  разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій  за 2011 рік згідно ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 5-ти  мінімальних пенсій за віком, обчисленої згідно положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум.

 Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,  якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів через Городенківський  районний суд з дня отримання копії постанови.

Суддя:Стефурак Є.М.