ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 103
РІШЕННЯ
Іменем України
03.02.2012Справа №5002-15/1890.1-2011
(попередній номер справи: №2-5/3731-2009)
За позовом Військового прокурора Євпаторійського гарнізону (97400, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Пушкіна, 35) в інтересах держави
в особі Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6)
в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини (97400, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Пушкіна, 35)
До відповідачів:
1. Євпаторійської міської ради (97400, АР Крим, м. Євпаторія, пр. Леніна, 2)
2. Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради (97400, АР Крим, м. Євпаторія, пр. Леніна, 2)
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1. Приватне підприємство «Юридичне агентство «Бізнес-Право-Захист» (97400, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Бр. Буслаєвих, 15)
2. Кримська філія Відкритого акціонерного товариства Комерційний банк «Хрещатик» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 125-а)
3. Комунальне підприємство «Міське територіально-медичне об’єднання» (97400, АР Крим, м. Євпаторія, пр. Перемоги, 22)
Про визнання незаконним та скасування рішення, свідоцтва, визнання права власності та визнання права користування земельною ділянкою
Суддя Іщенко І.А.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Прокурор – Рибкін О.Ю., посвідчення № НОМЕР_1
Від позивача 1 – ОСОБА_1, представник, довіреність №220/742/д від 16.11.2011
Від позивача 2 – ОСОБА_1, представник, довіреність №9/185 від 30.01.2012
Від відповідача 1 – ОСОБА_2, представник, довіреність №01-13/275 від 14.03.2011
Від відповідача 2 – ОСОБА_2, представник, довіреність №01-13/275 від 14.03.2011
Від третьої особи 1 – ОСОБА_3, представник, довіреність від 07.04.11
Від третьої особи 2 – не з'явився
Від третьої особи 3 – не з'явився
Обставини справи: Військовий прокурор Євпаторійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Євпаторійської міської ради та Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, в якому просить суд:
1. Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №486 від 25.10.2002 «Про правову реєстрацію домоволодіння №15 по вул. Бр. Буслаєвих»;
2. Визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на будівлю по вул. Бр. Буслаєвих, 15 від 25.12.2002 за територіальною громадою;
3. Визнати право державної власності за Міністерством оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини на об’єкти нерухомості військового містечка №103, розташованого за адресою: м. Євпаторія, вул. Бр. Буслаєвих,15, а саме: літ. А – службове приміщення площею 523,8 кв.м.; літ. Б – управління площею 290 кв.м.; літ В – службове приміщення площею 217,1 кв.м.; літ. Г – туалет площею 9,4 кв.м.; літ. Д – гараж, площею 90 кв.м.; літ. И – вентиляційна камера площею 13,6 кв.м.; літ. Ж – сарай-гараж, площею 20,5 кв.м.;
4. Визнати за Міністерством оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини право постійного користування земельною ділянкою площею 2001 кв.м., на якій розташоване військове містечко №103 у м. Євпаторія по вул. Бр. Буслаєвих, 15.
В ході розгляду справи, заявою від 17.05.2010 №1082, прокурором змінені підстави позову.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 03.062010 заяву про зміну підстав позовних вимог прийнято судом.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачами порушене чинне законодавство щодо оформлення та підтвердження права власності на об’єкти нерухомого військового майна та права користування земельною ділянкою. Так, Євпаторійській квартирно-експлуатаційній частині, в оперативному управлінні якої перебувають спірні об’єкти, відмовлено в оформленні права власності на них, у зв'язку з тим, що згідно рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №486 від 25.10.2002 спірне майно прийнято в цілому до фонду міської ради, про що видане відповідне свідоцтво про право власності. Прокурор вважає, що відповідач з порушенням вимог законодавства та наданих йому повноважень розпорядився військовим майном, чим порушив права позивачів. Також, прокурор вважає, що, оскільки, спірне майно є військовим, то земельна ділянка, що розташована під військовим майном має бути визнана на праві постійного користування за Міністерством оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.03.2010 до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів залучено Приватне підприємство «Юридичне агентство «Бізнес-Право-Захист» та Кримську філію ВАТ КБ «Хрещатик».
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.04.2010 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів залучено Комунальне підприємство «Міське територіально-медичне об’єднання».
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.09.2010 провадження по справі в частині визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на будівлю по вул. Бр. Буслаєвих, 15 від 25.12.2002 за територіальною громадою припинено.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.09.2010 по справі №2-5/3731-2009, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.11.2010, у задоволені позову відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 16.02.2011 касаційну скаргу Військового прокурора Військово-морських сил України задоволено частково, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.09.2010 скасовано та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.11.2010 у справі №2-5/3731-2009 скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.
04.05.2011 матеріали справи №2-5/3731-2009 надійшли до господарського суду Автономної Республіки Крим.
11.05.2011 справа №2-5/3731-2009 передана на розгляд судді господарського суду Автономної Республіки Крим Іщенко І.А.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.05.2011 справу №2-15/3731-2009 прийнято до провадження судді Іщенко І.А. із присвоєнням справі нового номеру 5002-15/1890.1-2011.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.08.2011 провадження по справі №5002-15/1890.1-2011 зупинено, призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Кримському науково-дослідному інституту судових експерти. На вирішення будівельно-технічної експертизи поставлені наступні питання:
- Визначити перелік будівель, які розташовані у військовому містечку №103 у м. Євпаторія по вул. Бр. Буслаєвих, 15 на земельній ділянці площею 2001 кв.м.;
- Визначити площу будівель у військовому містечку №103, розташованому у м. Євпаторія по вул. Бр. Буслаєвих, 15, а саме: Літера «А» - службове приміщення; Літера «Б» - управління; Літера «В» - службове приміщення; Літера «Г» - туалет; Літера «Д» - гараж; Літера «И» - вентиляційна камера; Літера «Ж» - сарай-гараж.
05.12.2011 на адресу суду надійшов лист з додатками від Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз про повернення матеріалів справи без виконання експертизи у зв’язку з несплатою експертизи.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.12.2011 провадження по справі №5002-15/1890.1-2011 поновлено.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.12.2011 провадження по справі №5002-15/1890.1-2011 зупинено, призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Науково-дослідному експертно-криміналістичному центру ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим. На вирішення будівельно-технічної експертизи поставлені наступні питання:
- Визначити перелік будівель, які розташовані у військовому містечку №103 у м. Євпаторія по вул. Бр. Буслаєвих, 15 на земельній ділянці площею 2001 кв.м.;
- Визначити площу будівель у військовому містечку №103, розташованому у м. Євпаторія по вул. Бр. Буслаєвих, 15, а саме: Літера «А» - службове приміщення; Літера «Б» - управління; Літера «В» - службове приміщення; Літера «Г» - туалет; Літера «Д» - гараж; Літера «И» - вентиляційна камера; Літера «Ж» - сарай-гараж.
27.12.2011 на адресу суду надійшов лист від Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим про те, що у штаті Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим відсутні спеціалісти в області будівельно-технічного дослідження та експертизи, у зв’язку з чим матеріали справи залишено без виконання.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.01.2012 провадження по справі №5002-15/1890.1-2011 поновлено.
Треті особи Кримська філія Відкритого акціонерного товариства Комерційний банк «Хрещатик» та Комунальне підприємство «Міське територіально-медичне об’єднання» явку своїх представників до судового засідання не забезпечили, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України, в межах строку встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши|розгледівши| матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та третьої особи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд
ВСТАНОВИВ:
Листом №9/567 від 10.04.2009 Євпаторійська квартирно-експлуатаційна частина звернулася до Євпаторійського міського голови, в якому просила, у зв’язку із тим, що військове містечко №103 за адресою: вул. Братів Буслаєвих, 15, на фондах якого розміщений Євпаторійський військовий комісаріат, перебуває на обліку Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини, скасувати рішення Євпаторійської міської ради від 25.10.2002 №486 та визнати право власності на військове містечко №103 за Міністерством оборони України (а.с.7, т.1).
У своєму листі №2558/02-22 від 22.04.2009 Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради позивачу було відмовлено в визнанні права власності на військове містечко №103 за Міністерством оборони України у зв'язку з тим, що рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради за №460 від 15.08.1953 домоволодіння по вул. Братів Буслаєвих, 15 увійшло до фонду місцевої ради та на підставі якого в подальшому Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради було прийнято рішення за №486 від 25.10.2002 «Про правову реєстрацію домоволодіння №15 по вул. Братів Буслаєвих за територіальною громадою міста Євпаторії», яке в подальшому передане на баланс УЖКГ (а.с.8, т.1).
У зв’язку з чим, прокурор звернувся з даним позовом до суду, який мотивовано тим, що відповідачем порушене чинне законодавство щодо оформлення, підтвердження права власності на об’єкти нерухомого військового майна та права користування земельною ділянкою. Так, Євпаторійській квартирно-експлуатаційній частині, в оперативному управлінні якої перебувають спірні об’єкти, відмовлено в оформленні права власності на них, у зв'язку з тим, що згідно рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №486 від 25.10.2002 спірне майно прийнято в цілому до фонду міської ради, про що видане відповідне свідоцтво про право власності. Прокурор вважає, що відповідач з порушенням вимог законодавства та наданих йому повноважень розпорядився військовим майном, чим порушив права позивачів. Також, прокурор вважає, що оскільки спірне майно є військовим, то земельна ділянка, що розташована під військовим майном має бути визнана на праві постійного користування за Міністерством оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини.
Скасовуючи рішення та постанову суддів попередніх інстанцій, Вищий господарський суд України у своїй постанові по справі №2-5/3731-2009 від 16.02.2011, зазначив:
«Судами не досліджено:
за ким закріплено спірне майно, а також не надано цьому оцінку враховуючи приписи статті 14 Закону України "Про Збройні Сили України";
чи відповідають оскаржені акти Закону України "Про правовий режим майна Збройних Сил України" враховуючи порядок вилучення і передачі військового майна до України на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених ч. 2 ст. 3 вказаного закону);
Також судами не досліджено та не надана оцінка посиланням прокурора на те, що:
На час прийняття оскаржуваного акту спірне майно перебувало у загальнодержавній власності та закріплено за Міністерством оборони України;
карткам обліку будівель форми 400 та те, що зміни до індивідуальних карток обліку будівель форми 400 вносяться щорічно;
не взято до уваги, що у Збройних Силах України ведеться спеціальний облік військових споруд та будівель, до обліку яких місцеві органи, в тому числі бюро технічної інвентаризації, не мали тривалий час ніякого відношення (Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 №1225, Керівництво з обліку озброєння, техніки, майна та інших матеріальних засобів у Збройних Силах СРСР, затвердженого наказом № 260 Міністра оборони СРСР у 1979 році);
Вирішуючи спір, суди попередніх інстанцій, відмовляючи в задоволенні позовних вимог не надали відповідної правової оцінки зазначеним фактам, при наявності суперечливих даних належним чином не з’ясували характер спірних правовідносин, правовий режим спірного майна, дійсні права та обов’язки сторін, з огляду на те що в матеріалах справи відсутні докази того, яке саме майно входить до переліку об’єктів домоволодіння №15 по вул. Бр. Буслаєвих.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.1995 №316 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності і розташоване на території Автономної Республіки Крим", з метою впорядкування управління майном, затверджено перелік розташованих на території Автономної Республіки Крим підприємств, установ, організацій, заснованих на загальнодержавній власності, що належать до сфери управління міністерств та інших підвідомчих КМУ органів державної виконавчої влади згідно з додатком.
Як вбачається з вказаного додатку містечко №103 (вул. Братів Буслаєвих, 15, м. Євпаторія) віднесено до сфери управління Міністерства оборони України.
Суду першої інстанції слід встановити, чи входять об’єкти нерухомого майна на які просить визнати право власності в позовній заяві позивач до складу військового містечка №103 у місті Євпаторія, сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності") належить до компетенції Кабінету Міністрів України з урахуванням того, що озброєння та бойова техніка можуть передаватися лише до військових формувань, існування яких передбачено законом та те, що військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил
Згідно статті 111-12 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №486 від 25.10.2002 «Про правову реєстрацію домоволодіння №15 по вул. Братів Буслаєвих», яке прийнято на підставі рішення виконкому від 15.08.1953 за №460 «Про затвердження муніципалізованих домоволодінь фонду місцевої ради», вирішено, зокрема: Управлінню економіки міської ради внести до реєстру об’єктів комунальної власності; доручити Євпаторійському міжміському бюро реєстрації та технічної інвентаризації здійснити правову реєстрацію домоволодіння №15 по вул. Братів Буслаєвих, площею земельної ділянки 2001,0 кв.м., площею будівель 1272,0 кв.м. за територіальною громадою міста Євпаторія та видати правовстановлюючі документи (а.с.12, т.1).
Відповідно до статті 60 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби. Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Як вбачається з оскаржуваного рішення №486 від 25.10.2002, воно прийняте на підставі рішення виконкому від 15.08.1953 за №460 «Про затвердження муніципалізованих домоволодінь фонду місцевої ради».
Рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №460 від 15.08.1953 затверджено список муніципалізованих домоволодінь житлового фонду місцевої ради в кількості 1149 будинків, до якого увійшло домоволодіння по вул. Шкільна, 12/15 в м. Євпаторії. Доказів скасування або визнання його недійсним у встановленому законом порядку суду не надано (а.с.67, 69, т.1).
В індивідуальних картках обліку будівель (форма 400) від 01.05.2009 зазначено, що спірний об'єкт нерухомості займає Євпаторійський військовий комісаріат якому відведені будови рішенням міськвиконкому №2 від 29.05.1936 і були закріплені рішенням виконкому від 09.02.1954, проте, цих рішень до матеріалів справи не надано (а.с.14-20, т.1).
В матеріалах наявна довідка Державного архіву в АР Крим №840 від 11.08.2009, в якій вказано, що протоколи засідань Євпаторійського міськвиконкому за 1936 рік до архіву не надходили (а.с.32, т.1).
Також, в матеріалах наявні довідки Державного архіву в АР Крим №67 від 21.01.2012 та №68 від 21.01.2010, в яких вказано, що 09.02.1954 засідання Євпаторійського міськвиконкому не проводилось (а.с.35-36, т.2).
Постановою Кабінету Міністрів України №316 від 05.05.1995 «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності і розташоване на території Автономної Республіки Крим» з метою впорядкування управління майном, затверджено перелік розташованих на території Автономної Республіки Крим підприємств, установ, організацій, заснованих на загальнодержавній власності, що належать до сфери управління міністерств та інших підвідомчих КМУ органів державної виконавчої влади згідно з додатком (а.с.9-11, т.1).
Як вбачається з вказаного додатку, містечко №103 яке знаходиться по вул. Братів Буслаєвих, 15 в м. Євпаторія віднесено до сфери управління Міністерства оборони України.
В даному випадку, містечко №103, яке засноване на загальнодержавній власності та належить до сфери управління Міністерства оборони України, знаходиться в приміщенні по вул. Братів Буслаєвих, 15 в м. Євпаторія, а дане приміщення належить територіальній громаді м. Євпаторія, що підтверджується рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №460 від 15.08.1953.
Рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №36 від 23.01.1979 доручено: обладнати призивну ділянку після реконструкції суміжної з міськвійськоматом будівлі по вул. Шкільній, 2; відселити три сім’ї, котрі проживають в суміжній будівлі по вул. Шкільній, 2; перевести приміщення площею 148,1 кв.м. в нежиле та провести його реконструкцію під призивну ділянку; БТІ виключити його із списків житлового фондута оформити як призивну ділянку міськвійськомату; виконати реконструкцію вказаного приміщення та прилягаючої території до 01.05.1979 згідно проекту.
Однак, матеріали інвентарної справи БТІ свідчать, що рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №36 від 23.01.1979 фактично не було виконане.
Таким чином, прокурором та позивачами не представлено суду належних правовстановлюючих документів на спірне майно.
З листа Військового комісаріату АР Крим №3087 від 26.06.2010 вбачається, що у Військовому комісаріаті АР Крим та Євпаторійському міському військовому комісаріаті відсутні будь-які документи щодо сформування військового містечка №103 в м. Євпаторія (а.с.34, т.2).
З листа Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України №303/1/4/396 від 26.08.2010 вбачається, що в Головному квартирно-експлуатаційну управлінні Збройних Сил України та Кримському територіальному квартирно-експлуатаційному управлінні відсутні документи на підставі яких було сформовано військове містечко №103 в м. Євпаторія (а.с.40, т.2).
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №486 від 25.10.2002 «Про правову реєстрацію домоволодіння №15 по вул. Братів Буслаєвих» доручено Євпаторійському міжміському бюро реєстрації та технічної інвентаризації здійснити правову реєстрацію домоволодіння №15 по вул. Братів Буслаєвих, площею земельної ділянки 2001,0 кв.м., площею будівель 1272,0 кв.м. за територіальною громадою міста Євпаторія та видати правовстановлюючі документи.
Із витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно вбачається, що Територіальна громада м. Євпаторії є власником комплексу по вул. Братів Буслаєвих, 15 в м. Євпаторії, а саме: літ. А – установлене загальною площею 488,5 кв.м., літ. Б – установлене загальною площею 597,5 кв.м., літ. В – установлене загальною площею 184,2 кв.м., літ. Г – вбиральня, літ. Д – гараж, літ. И – венткамера, літ. Ж – гараж, загальною площею 1272,0 кв.м. (а.с.40, т.1).
А позивач просить суд визнати право власності на об’єкти нерухомості військового містечка №103, розташованого за адресою: м. Євпаторія, вул. Бр. Буслаєвих,15, а саме: літ. А – службове приміщення площею 523,8 кв.м.; літ. Б – управління площею 290 кв.м.; літ В – службове приміщення площею 217,1 кв.м.; літ. Г – туалет площею 9,4 кв.м.; літ. Д – гараж, площею 90 кв.м.; літ. И – вентиляційна камера площею 13,6 кв.м.; літ. Ж – сарай-гараж, площею 20,5 кв.м., загальною площею 1164,4 кв.м.
Таким чином, спірним рішенням доручено органам БТІ здійснити правову реєстрацію будівель загальною площею 1272,0 кв.м. за територіальною громадою міста Євпаторія, а позивач просить суд визнати право власності на об’єкти нерухомості військового містечка №103 загальною площею 1164,4 кв.м.
У зв’язку з неможливістю самостійно визначити перелік будівель та їх площу, які розташовані у військовому містечку №103 в м. Євпаторія по вул. Братів Буслаєвих, 15, ухвалами господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.08.2011 та від 16.12.2011 по справі №5002-15/1890.1-2011 призначалася судова будівельно-технічна експертиза, на вирішення якої поставлені наступні питання:
- Визначити перелік будівель, які розташовані у військовому містечку №103 у м. Євпаторія по вул. Бр. Буслаєвих, 15 на земельній ділянці площею 2001 кв.м.;
- Визначити площу будівель у військовому містечку №103, розташованому у м. Євпаторія по вул. Бр. Буслаєвих, 15, а саме: Літера «А» - службове приміщення; Літера «Б» - управління; Літера «В» - службове приміщення; Літера «Г» - туалет; Літера «Д» - гараж; Літера «И» - вентиляційна камера; Літера «Ж» - сарай-гараж.
Однак, матеріали справи були без поверненні виконання експертизи у зв’язку з несплатою експертизи сторонами.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що у інформаційному листі Вищого арбітражного суду України «Про деякі приписи законодавства, яке регулює питання, пов'язані із здійсненням права власності та його захистом» за №01-8/98 від 31.01.2001 наведено, що вирішуючи спори, пов'язані з визнанням права власності чи усуненням перешкод у користуванні майном, арбітражні суди повинні мати на увазі, що підтвердженням наявності такого права можуть бути насамперед правовстановлювальні документи. Перелік таких документів наведено у додатку №1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5. Також зазначається, що перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків, на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства. Одним з основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі підприємства є джерела фінансування (централізоване або власні кошти підприємства), передача підприємству у володіння майна безпосередньо власником (уповноваженим ним органом) чи підприємством, яке володіє майном на праві повного господарського відання.
У оціночних актах БТІ на літ. А, літ. Б станом на 1985 рік Євпаторійський місквоєнкомат вказаний як користувач приміщень.
Рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради №421 від 20.07.2007 визначено балансоутримувачем будівель та споруд літ. Б, В, Г, Д, Ж, розташованих по вул. Братів Буслаєвих, 15 в м. Євпаторія, Євпаторійський міський військовий комісаріат (а.с.34, т.1), а актом приймання-передачі вищевказані будівлі передані Євпаторійському міському військовому комісаріату (а.с.117, т.1).
Ані прокурором, а ні позивачами не надано документів які б свідчили про перехід прав власності на спірне майно до Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини.
Облікові картки з відображенням цього майна не приймаються як доказ виникнення прав на спірне майно, оскільки, в матеріалах справи відсутні рішення, на підставі яких позивач користувався спірним майном.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення №486 від 25.10.2002 «Про правову реєстрацію домоволодіння №15 по вул. братів Буслаєвих» прийнято Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради в межах своїх повноважень та не порушує інтересів позивача, оскільки, останнім не доведено наявність відповідних прав відносно спірного майна.
Таким чином, вимоги щодо визнання права державної власності за Міністерством оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини, на об’єкти нерухомості військового містечка №103, розташованого за адресою: м. Євпаторія, вул. Братів Буслаєвих,15, а саме: літ. “А”- службове приміщення, площею 523,8 кв. м.; літ. “Б”- управління, площею 290 кв. м.; літ “В”- службове приміщення, площею 217,1 кв. м.; літ. “Г”- туалет площею 9,4 кв. м.; літ. “Д”- гараж, площею 90 кв.м.; літ. “И”- вентиляційна камера, площею 13,6 кв. м.; літ. “Ж”- сарай-гараж, площею 20,5 кв.м., є безпідставними.
Щодо вимог про визнання за Міністерством оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини права постійного користування земельною ділянкою площею 2001 кв.м., на якій розташовано військове містечко №103 у м. Євпаторія по вул. Братів Буслаєвих, 15, слід зазначити, що порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам визначено статтею 123 Земельного кодексу України. Земельні ділянки у постійне користування передаються у порядку відведення безоплатно з наступним посвідченням цього права шляхом видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою повноважним органом у разі надання в таке користування земель державної або комунальної власності.
Згідно пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання про регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.
Отже, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії, а тому надання у постійне користування земельної ділянки є виключною його компетенцією, визначеної Конституцією України, на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями.
До матеріалів справи не надано доказів звернення позивачами до відповідачів з клопотанням про надання у користування спірної земельної ділянки, прийняття органом уповноваженим на розпорядження спірною земельною ділянкою відповідного рішення про надання Міністерству оборони України в особі Євпаторійської КЕЧ району у постійне користування земельну ділянку, на якій розташовано військове містечко №103 у м. Євпаторія, вул. Бр.Буслаєвих,15 та визнання права користування земельною ділянкою не відноситься до компетенції суду, у зв'язку з чим, у суду підстави для визнання відповідного права за позивачем на вказану земельну ділянку відсутні.
Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Документально підтверджених відомостей, які б спростували висновок суду сторонами та прокурором не представлено.
Враховуючи на вищевикладене, суд у задоволенні позову відмовляє.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.
З урахуванням викладеного, керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
В И Р І Ш И В|розв'язав|:
У задоволенні позову відмовити.
Рішення оформлено відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 07.02.2012.
Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іщенко І.А.