ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" лютого 2012 р. Справа № 32/42пн
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Прокопанич Г.К.
суддівНовікової Р.Г. (доповідач по справі), Попікової О.В.
за участю представників:
від позивача:не з'явились
від відповідача 1:не з'явились
від відповідача 2:не з'явились
від відповідача 3:не з'явились
від третьої особи:не з'явились
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Інститут науково-педагогічної та виробничої інфраструктури"
на постановуДонецького апеляційного господарського суду
від09.11.2011р.
та на рішеннягосподарського суду Донецької області
від 08.09.2011р.
у справі№32/42пн
господарського судуДонецької області
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Інститут науково-педагогічної та виробничої інфраструктури"
до1. Слов'янської міської ради
2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області
3. Приватного підприємства "Славхимснаб"
третя особа без самостійних вимог на предмет спору:ОСОБА_1
провизнання незаконним свідоцтва про право власності та визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут науково-педагогічної та виробничої інфраструктури" (далі –ТОВ "ІНПВІ") звернулося з позовом до Слов'янської міської ради, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, Приватного підприємства "Славхимснаб" про: визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності, виданого Слов'янській міській раді 23.03.2004р. на нежитлове приміщення загальною площею 100,6 кв.м, загальною зовнішньою площею 136,7 кв.м, розташоване за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3; визнання недійсним договору купівлі-продажу №6 нежитлового приміщення загальною площею 100,6 кв.м, загальною зовнішньою площею 136,7 кв.м, розташованого за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3, укладений 30.03.2004р. між Представництвом Фонду державного майна України в місті Слов'янську та ПП "Славхимснаб".
Рішенням господарського суду Донецької області від 08.09.2011р. (головуючий –Сковородіна О.М., судді Гриник М.М., Лейба М.О.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.11.2011р. (головуючий –Склярук О.І., судді Богатир К.В., Дучал Н.М.), в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими рішеннями, позивач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просив їх скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Свої вимоги скаржник обґрунтовує порушенням судами норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.01.2012р. касаційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду
Вказана ухвала направлена учасниками провадження у справі в установленому порядку, документів, які б свідчили про її неотримання сторонами у справі, до Вищого господарського суду України не надходило, отже усіх учасників судового процесу відповідно до ст. 1114 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
У судове засідання 01.02.2012р. представники сторін та третьої особи не з'явились.
Від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Вказане клопотання судовою колегією залишено без задоволення як безпідставне.
Ухвалою про призначення справи до розгляду учасників судового процесу було попереджено, що неявка без поважних причин у судове засідання не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки. Скарга розглядається за наявними матеріалами справи, а повний текст постанови Вищого господарського суду України направляється учасникам судового процесу поштою в установленому законом порядку.
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи, повноти їх встановлення в судових рішеннях та застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, у відповідності до акту державної приймальної комісії про приймання до експлуатації закінченого будівництвом об'єкту від 19.12.1997р., затвердженого рішенням Виконавчого комітету Слов'янської міської ради №526/3 від 24.12.1997р., до експлуатації була прийнята будівля готелю на 74 місця та адміністративна будівля податкової адміністрації на площі Жовтневої революції у м. Слов’янську.
Згідно виданої 17.03.1998р. Слов'янським міським бюро технічної інвентаризації довідки уточнення ідеальних часток у праві загальної власності у домоволодінні, Слов'янській міській раді у домоволодінні №3, розташованому на пл. Жовтневої Революції в м. Слов'янську, на праві власності належить частка площею 6625,6 кв.м, в тому числі: передача в користування –3084,6 кв.м (податкова –2055,2 кв.м, пенсійний фонд –502,0 кв.м, центр зайнятості –425,8 кв.м., оптика –101,6 кв.м), готель –1248 кв.м, підвальне приміщення для обслуговуючого персоналу 276,0 кв.м, приміщення загального користування –253,3 кв.м, незавершене будівництво –1763,7 кв.м.
В рішенні Виконавчого комітету Слов'янської міської ради "Про визначення часткової власності на приміщення, розташоване на пл. Жовтневої Революції, 3 м. Слов'янська" №111 від 18.03.1998р. визначено, що власність Слов'янської міської ради складає частина будівлі –приміщення площею 4570,4 кв.м, розташоване на пл. Жовтневої Революції, 3, в тому числі площа незавершеного будівництва 1763,7 кв.м. Крім того, було вирішено звернутися з клопотанням до Слов'янської міської ради про приватизацію незавершеного будівництва адміністративної будівлі ресторанного комплексу площею 1763,7 кв.м, у зв'язку з відсутністю коштів на його завершення.
Рішенням Виконавчого комітету Слов'янської міської ради "Про право користування майном міської комунальної власності" №112 від 18.03.1998р. Відкритому акціонерному товариству "Медтехніка" (для структурного підрозділу магазина №19 "Оптика") передано в безстрокове користування майно (частина приміщень) Слов'янської міської ради, розташоване за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3, площею 101,6 кв.м, із закріпленням права користування договором "Про передачу майна міської комунальної власності".
На виконання вказаного рішення 18.03.1998р. між Виконкомом Слов'янської міської ради та ВАТ "Медтехніка" підписаний договір, згідно якого Відкритому акціонерному товариству "Медтехніка" передано в користування майно міської комунальної власності –частину приміщення площею 101,6 кв.м, розташованого за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3.
Рішенням Слов'янської міської ради №16-ІІ-23 від 01.07.1998р. "Про приватизацію незавершеного будівництва" дозволено приватизацію через аукціон незавершеного будівництва, зокрема, частини площі адміністративної будівлі ресторанного комплексу (1763,7 кв.м), розташованого на пл. Революції, 3, та доручено Донецькому регіональному відділенню Фонду державного майна здійснити приватизацію цього об'єкту.
Згідно наказу Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України №1527 від 24.07.1998р. до переліку на приватизацію включено об'єкт незавершеного будівництва –ресторан на площі Жовтневої Революції в м. Слов'янську.
У відповідності до підписаного між Донецьким регіональним відділенням Фонду державного майна України та ТОВ "ІНПВІ" договору купівлі-продажу №3424 від 28.05.1999р. позивач придбав об'єкт незавершеного будівництва –ресторан, який знаходиться за адресою: м. Слов'янськ, майдан Жовтневої Революції, 3. Згідно рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради №259 від 16.06.1999р. вказаний договір був зареєстрований. Зазначений об'єкт незавершеного будівництва переданий позивачу згідно акту приймання-передачі від 01.06.1999р.
На підставі договору купівлі-продажу №3424 від 28.05.1999р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області видано свідоцтво про власність №2351 від 17.01.2001р. на об'єкт незавершеного будівництва –ресторан, розташований за адресою: м. Слов'янськ, м. Жовтневої Революції, 3.
Судами встановлено, що договір купівлі-продажу №3424 від 28.05.1999р. та свідоцтво про власність №2351 від 17.01.2001р. не містять визначення площі приватизованого позивачем майна.
В свою чергу, згідно п. 8.2. договору купівлі-продажу №3424 від 28.05.1999р. перелік проданого майна відповідає акту обстеження будівельного майданчика.
У відповідності до складеного 24.07.1998р. акту обстеження будівельного майданчику та технічного стану розташованого на ньому об'єкту незавершеного будівництва –ресторану на площі Жовтневої Революції, 3 в м. Слов'янську, двоповерхова цегляна будівля ресторану розміром, щодо плану 37х33м (осі 1-6, Б-К) вбудовано в масив п’ятиповерхової будівлі готелю (праве крило). До складу ресторану входять: обідній зал на 150 місць, банкетний зал на 25 місць, підсобні приміщення, магазин-кулінарія (відведено для магазину "Оптика"), буфет для співробітників на 50 місць. Крім того, в акті зазначено, що на час обстеження будівельного майданчику, на ньому розташовані будівлі готельного комплексу на 328 місць, ресторану, магазину "Оптика". Будівля готелю здана в експлуатацію та функціонує, як податкова інспекція, також функціонує магазин "Оптика".
Вказаний акт включає лише опис будівель готельного комплексу, магазину "Оптика" та ресторану, як окремих об’єктів, без зазначення їх площі.
З урахуванням вищевикладеного, судами встановлено, що нежитлове приміщення площею 101,6 кв.м, яке передане ВАТ "Медтехніка" для розміщення магазину "Оптика", не входило до складу об'єкту незавершеного будівництва, яке приватизовано позивачем, а саме частини площі адміністративної будівлі ресторанного комплексу (1763,7 кв.м).
08.10.2003р. Виконавчим комітетом Слов'янської міської ради прийнято рішення №565/1 про звернення до Слов'янської міської ради з клопотанням про розгляд питання про приватизацію майна комунальної власності територіальної громади –нежилого приміщення (101,6 кв.м), розташованого за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3, яке знаходиться на балансі комунального підприємства "Зеленбуд", орендованого Приватним підприємством "Славхимснаб".
На підставі рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради №8-ХІІ-24 від 29.10.2003р. Слов'янською міською радою 23.03.2004р. оформлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА №206509, згідно з яким територіальна громада м. Слов'янська в особі Слов'янської міської ради є власником нежилого приміщення загальною площею 100,6 кв.м (загальна зовнішня площа –136,7 кв.м), розташованого за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3.
У відповідності до вказаного свідоцтва 23.03.2004р. Комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" м. Слов'янськ за територіальною громадою м. Слов'янська в особі Слов'янської міської ради зареєстроване право власності на вищезазначене нежиле приміщення.
З урахуванням рішення виконкому №565/1 від 08.10.2003р. Слов'янською міською радою прийнято рішення "Про приватизацію майна комунальної власності територіальної громади" №8-ХІІ-24 від 29.10.2003р., яким надано дозвіл на приватизацію шляхом викупу нежитлового приміщення загальною площею 100,6 кв.м (136,7 кв.м), розташованого за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3, яке знаходиться на балансі комунального підприємства "Зеленбуд", та доручено Слов'янському представництву Фонду державного майна України здійснити приватизацію вказаного приміщення.
30.03.2004р. між Представництвом Фонду державного майна України в м. Слов'янську та Приватним підприємством "Славхимснаб" підписаний договір купівлі-продажу №6, згідно з яким ПП "Славхимснаб" придбало нежиле приміщення загальною площею 100,6 кв.м (загальною зовнішньою площею 136,7 кв.м), яке знаходиться за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3. Вказаний договір 30.03.2004р. посвідчений приватним нотаріусом Слов'янського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 та занесений до реєстру за №1142. Зазначене приміщення передано ПП "Славхимснаб" у відповідності до акту приймання-передачі від 31.03.2004р.
За приписами статей 321, 328 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
У відповідності до ст. 35 Закону України "Про власність" №697-XII від 07.02.1991р. (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) об'єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних Рад і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв'язку та інформації, включаючи націоналізоване майно, передане відповідним підприємствам, установам, організаціям; а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території.
Положеннями ч. 1 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р. передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Судами попередніх інстанцій на підставі наявних в матеріалах справи доказах, зокрема, виданої 17.03.1998р. Слов'янським міським бюро технічної інвентаризації довідки уточнення ідеальних часток у праві загальної власності у домоволодінні, рішеннями Виконавчого комітету Слов'янської міської ради "Про визначення часткової власності на приміщення, розташоване на пл. Жовтневої Революції, 3 м. Слов'янська" №111 від 18.03.1998р. та "Про право користування майном міської комунальної власності" №112 від 18.03.1998р., встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин нежиле приміщення площею 101,6 кв.м, розташоване за адресою: м. Слов'янськ, пл. Жовтневої Революції, 3, належало на праві комунальної власності територіальній громаді міста Слов'янська в особі Слов'янської міської ради.
Крім того, позивачем не доведено, що рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради №8-ХІІ-24 від 29.10.2003р., на підставі якого видано спірне свідоцтво на право власності, є не чинним чи було визнано в установленому порядку незаконним або скасовано.
При цьому, судами встановлено відсутність порушень майнових прав та охоронюваних інтересів позивача спірним свідоцтвом на право власності.
Відтак, свідоцтво САА №206509 від 23.03.2004р. на право власності на спірне нерухоме майно було оформлено та видано територіальній громаді міста Слов'янська в особі Слов'янської міської ради правомірно, у зв'язку з чим суди дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для його визнання незаконним та скасування.
За приписами ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Позивач, звертаючись з позовом не довів наявність тих обставин, з якими закон пов’язує визнання правочину недійсним, а відтак висновок судів про відсутність підстав для визнання недійсним підписаного між Представництвом Фонду державного майна України в м. Слов'янську та ПП "Славхимснаб" договору купівлі-продажу №6 від 30.03.2004р. є обґрунтованим.
За таких обставин, судова колегія вважає, що місцевий господарський суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Враховуючи викладене та встановлені ст. 1117 ГПК межі перегляду справи в касаційній інстанції, судова колегія дійшла висновку, що судами дана належна юридична оцінка обставинам справи, порушень норм матеріального та процесуального права не вбачається, у зв’язку з чим підстави для скасування оскаржуваних судових рішень відсутні.
В свою чергу, доводи касаційної скарги позивача фактично зводяться до переоцінки встановлених судами фактичних обставин справи, що в силу положень ст. 1117 ГПК України не відноситься до компетенції касаційної інстанції.
З огляду на приписи статті 49 ГПК України, судові витрати за подання касаційної скарги покладаються на скаржника.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут науково-педагогічної та виробничої інфраструктури" залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Донецької області від 08.09.2011р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 09.11.2011р. у справі №32/42пн залишити без змін.
Головуючий Г.К. Прокопанич
Судді Р.Г. Новікова
О.В. Попікова